Органы регулирования рынка ценных бумаг

Для обеспечения госрегулирования на рынке ценных бумаг, а также отношений, складывающихся в процессе обращения ценных бумаг, пресечения нарушений прав акционеров Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 образована Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России). Ей переданы функции по контролю и надзору в сфере финансовых рынков, в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, по контролю деятельности бирж.

Развернутое описание функций и прав федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг содержится в Федеральном законе «О рынке ценных бумаг» и Положении о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 317.

Ключевые функции ФСФР России: разработка основных направлений развития рынка ценных бумаг и координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам регулирования рынка ценных бумаг; разработка проектов законодательных и иных нормативных актов, связанных с вопросами регулирования рынка ценных бумаг; установка обязательных требований к операциям с ценными бумагами, норм допуска ценных бумаг к их публичному размещению, обращению, котированию, расчетно-депозитарной деятельности и т.д.

Права ФСФР России регламентированы Федеральным законом «О рынке ценных бумаг»: квалификация ценных бумаг и определение их видов в соответствии с законодательством РФ; установление обязательных для профессиональных участников рынка ценных бумаг, за исключением кредитных организаций, нормативов достаточности собственных средств и иных требований, направленных на снижение рисков профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг и др.

Помимо ФСФР России и его региональных отделений важным элементом системы регулирования являются саморегулируемые организации (СРО) профессиональных участников рынка ценных бумаг. В соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» (ст. 48) СРО - добровольное объединение профессиональных участников рынка ценных бумаг, действующее в соответствии с законом и функционирующее на принципах некоммерческой организации. СРО учреждается профессиональными участниками рынка ценных бумаг для обеспечения условий профессиональной деятельности, соблюдения стандартов профессиональной этики на рынке ценных бумаг, защиты интересов владельцев ценных бумаг и иных клиентов, являющихся членами СРО и т.д.

Согласно ст. 50 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» предусмотрены следующие требования, предъявляемые к СРО: организация должна быть учреждена не менее чем 10 профессиональными участниками рынка ценных бумаг; для получения разрешения в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг представляются заве ренные копии документов о создании СРО, правила и положения организации.