Общая характеристика проекта федерального бюджета на 2005 г.

Проект федерального бюджета на 2005 г. не предусматривает роста доходов, исходя из которых определяется расходная часть проекта бюджета. В «Основных направлениях бюджетной и налоговой политики на 2005 год» объем доходов в реальном выражении сокращается по сравнению с 2004 г. на 5,4%, соответственно, уменьшаются и расходные возможности. Разработчиками по сути дела впервые предлагается привести в соответствие с бюджетными возможностями не только расходы федерального бюджета, но и законодательство.

Главные составляющие проекта федерального бюджета на 2005 г. и прогноза социально-экономического развития России на 2005—2007 гг. выглядят следующим образом.

В основу бюджета положены показатели прогноза социально-экономического развития России до 2007 г., которые лишь с большим напряжением могут обеспечить удвоение ВВП к 2012 г. Как известно, в 2003 г. Президентом Российской Федерации была поставлена задача удвоения ВВП за 10 лет. В послании Федеральному Собранию в мае 2004 г. президент практически продлил этот срок еще на два года.

Однако даже в этом облегченном варианте данная задача при прогнозируемых темпах роста ВВП трудно выполнима. Рост ВВП за период 2001-2003 гг. составил 118,1%. В 2004 г. он оценивается Минэкономразвития РФ в 106,9%, а на 2005—2007 гг. прогнозируется на уровне 6,3% в среднем за год. Таким образом, за 2001-2007 гг. ВВП вырастет по прогнозу на 52%, и в 2008-2012 гг. для удвоения ВВП потребуется его рост на 31,5%. Поддержание столь высоких темпов экономического роста за длительный период без создания адекватной системы внутренних факторов роста весьма проблематично. Тем более что нельзя рассчитывать на столь долговременное действие благоприятных внешних факторов.

Не реализуются в полной мере задачи по преодолению бедности. Известно, что Президент РФ потребовал сократить долю населения с доходами ниже прожиточного минимума в течение предстоящих трех лет до 10-12%. По прогнозу Минэкономразвития РФ, эта доля в 2007 г. составит 13,5% против 17,5% в текущем году. Снижение неплохое. Однако здесь необходимо иметь в виду, что на долю населения с доходами ниже прожиточного минимума повлияет замена натуральных льгот на денежные доплаты. У значительной части льготников увеличатся денежные доходы, но реально их уровень жизни не повысится, Таким образом, частичное уменьшение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в определенной мере является искусственным.

На деле поставленная задача снижения уровня бедности не решается. При этом весьма примечательно, что в бюджете отсутствуют программы, целью которых было бы преодоление бедности.

Бюджет 2005 г. основан на более реальной, чем в прошлые годы, оценке экономического роста в 2004 г. и его прогнозе на 2005 г. Однако представляется, что некоторое занижение темпов роста ВВП сохранилось. Тенденция к занижению уровней бюджетообразующих факторов наблюдалась всегда, что вполне понятно. Минфин России, естественно, стремится к обеспечению определенной страховки в выполнении бюджета.

Так, оценка темпа прироста ВВП за 2004 г. менялась Минэкономразвития России несколько раз. Государственный бюджет на 2004 г. был разработан исходя из прогноза темпа прироста ВВП в 5,2%. В заключении на бюджет 2004 г. Институт экономики РАН указывал на сильную заниженность этого показателя. В течение 2004 г. Минэкономразвития повышало свою оценку темпа прироста ВВП сначала до 6,3%, затем до 6,7% и наконец до 6,9%. Занижение при разработке бюджета на 2004 г. прогноза темпов прироста ВВП обеспечило в текущем году существенное превышение размера предусмотренного в бюджете профицита и накопление средств в стабилизационном фонде. Понимая целесообразность определенного резерва для выполнения бюджета, необходимо тем не менее следить, чтобы этот резерв не был излишним. На практике данное положение не выполняется.

В. Сенчагов

Стр.:  1 | 2 | 3
Печать Отправить ссылку

Forex: валютные пары

НОВОСТИ

24 сентября 2018 г.
12:09Госдуме рекомендовано принять во втором чтении законопроект о налоговых льготах для инновационных научно-технологических центров
12:02Снижение доверия германских предпринимателей к экономике в сентябре оказалось меньше прогнозов- ifo
11:59Красноярский край в понедельник проводит доразмещение облигаций 35016 на 603,7 млн рублей
11:53Стоимость Brent подскочила до максимума с ноября 2014 года
11:48ВТБ разместит 24 сентября однодневные бонды серии КС-3-42 на 75 млрд руб. по цене 99,9805% от номинала
11:45Средневзвешенный курс доллара США к российскому рублю со сроком расчетов "завтра" по состоянию на 11:30 мск 24 сентября составил 66,1594 руб.
11:45Доллар подешевел на 9 копеек
11:34Большинство британских министров выступают за заключение торгового соглашения с ЕС
11:17Страны ОПЕК+ работают над новым механизмом для обеспечения стабильности нефтяного рынка - Минэнерго Азербайджана
11:08Еврокомиссия выступает за срочное расследование в сфере банковского регулирования в ЕС из-за скандала с Danske
10:55S&P повысило рейтинг Латвии до "A"
10:48Германские промышленники не намерены отказываться от "Северного потока-2"
10:48Сальдо операций ЦБ по представлению и абсорбированию ликвидности выросло до 176,1 млрд руб.
10:45За первые полчаса торгов курс доллара США понизился до 66,1718 руб.
10:39В результате объединения Barrick Gold и Randgold будет создана крупнейшая в мире золотодобывающая компания