Общая характеристика проекта федерального бюджета на 2005 г.

Профицит бюджета на 2005 г., как и профициты прошлых лет, носит условный характер. Дело в том, что согласно принятой методологии разработки бюджета в его расходную часть не включаются расходы на погашение госдолга. В 2005 г. расходы на погашение внешнего долга составят 11,5 млрд долл., или 345 млрд руб. и внутреннего долга - 122 млрд руб. Это значит, что фактически в 2005 г. имеется дефицит бюджета в сумме 189 млрд руб. В пояснительной записке к проекту бюджета есть даже специальный раздел об источниках покрытия дефицита бюджета. Не исключено, что с методической точки зрения такой порядок формирования бюджета имеет определенные удобства. Однако нужно иметь в виду, что расходы на погашение внешнего долга деформируют всю систему бюджетных расходов.

Продолжается политика снижения объема расходов федерального бюджета по отношению к ВВП. В текущем году общий объем расходов федерального бюджета прогнозируется на уровне 16,8% ВВП (согласно федеральному закону «О федеральном бюджете на 2004 год» - 17,4% ВВП), в 2005 г. он снизится до 16,3%. Таким образом, уже в 2004 г. снижение общего объема расходов федерального бюджета по отношению к ВВП существенно превышено против предусмотренного законом, а на 2005 г. запрограммировано его дальнейшее сокращение. Это обосновывается тем, что необходимость обеспечения сбалансированности и устойчивости федерального бюджета и бюджетной системы в целом в условиях сокращения налоговой нагрузки на экономику требует дальнейшего сокращения расходов бюджета по отношению к ВВП. Задача экономии расходов в принципе всегда актуальна. Однако такая экономия, во-первых, не должна приводить к постоянной нехватке финансовых ресурсов на неотложные нужды, а во-вторых, недопустимо, чтобы она вызывалась необходимостью сбалансирования бюджета.

Эти условия политики сокращения расходов бюджета по отношению к ВВП, по нашему мнению, явно не соблюдаются. Во всех сферах экономики, и в первую очередь в социальной сфере, постоянно ощущается жесткий дефицит финансовых ресурсов. В то же время не вызывает сомнений, что бюджет вполне может быть сбалансирован и без сокращения расходов по отношению к ВВП.

Анализ структуры расходов федерального бюджета на 2005 г. подтверждает, что при весьма высокой его профицитности и крупном накопленном стабилизационном фонде этот бюджет не ориентирован на приоритетное решение ни социальных проблем, ни проблем модернизации и диверсификации производства. Анализ распределения расходов федерального бюджета по приоритетным направлениям государственной политики показывает, что доля расходов, направленных на повышение уровня и качества жизни населения, во всех расходах бюджета снижается с 39,7% по закону о бюджете на 2004 г. до 38,6% в 2005 г. и на создание потенциала для будущего развития - с 6,3% до 5,7%.

К числу острых проблем проекта федерального бюджета на 2005 г. относится перекладывание на регионы значительной части социальных и других обязательств без соответствующего роста их доходов. Это касается как обеспечения значительной части социальных льгот, так и субсидирования производства, особенно сельского хозяйства, а также финансирования отраслей социальной сферы. Между тем продолжается нарушение установленного соотношения сумм федерального бюджета и бюджетов территорий в пропорции 50:50. Это соотношение на 2005 г. составит 55:45 в пользу федерального бюджета. При этом не увеличивается практически и доля в расходах федерального бюджета межбюджетных трансфертов. В 2005 г. она составит 30,8% против 30,7% по закону о бюджете на текущий год.

За последние годы несколько улучшились основные показатели, характеризующие уровень экономической безопасности страны.

В. Сенчагов и группа экспертов

Стр.:  1 | 2 | 3
Печать Отправить ссылку

Forex: валютные пары

НОВОСТИ

24 сентября 2018 г.
12:09Госдуме рекомендовано принять во втором чтении законопроект о налоговых льготах для инновационных научно-технологических центров
12:02Снижение доверия германских предпринимателей к экономике в сентябре оказалось меньше прогнозов- ifo
11:59Красноярский край в понедельник проводит доразмещение облигаций 35016 на 603,7 млн рублей
11:53Стоимость Brent подскочила до максимума с ноября 2014 года
11:48ВТБ разместит 24 сентября однодневные бонды серии КС-3-42 на 75 млрд руб. по цене 99,9805% от номинала
11:45Средневзвешенный курс доллара США к российскому рублю со сроком расчетов "завтра" по состоянию на 11:30 мск 24 сентября составил 66,1594 руб.
11:45Доллар подешевел на 9 копеек
11:34Большинство британских министров выступают за заключение торгового соглашения с ЕС
11:17Страны ОПЕК+ работают над новым механизмом для обеспечения стабильности нефтяного рынка - Минэнерго Азербайджана
11:08Еврокомиссия выступает за срочное расследование в сфере банковского регулирования в ЕС из-за скандала с Danske
10:55S&P повысило рейтинг Латвии до "A"
10:48Германские промышленники не намерены отказываться от "Северного потока-2"
10:48Сальдо операций ЦБ по представлению и абсорбированию ликвидности выросло до 176,1 млрд руб.
10:45За первые полчаса торгов курс доллара США понизился до 66,1718 руб.
10:39В результате объединения Barrick Gold и Randgold будет создана крупнейшая в мире золотодобывающая компания