Североевропейская модель в контексте ЕС.

Раньше теоретической основой социального государства служила теория Фрайбургской школы экономики (В. Ойкен, А. Мюллер-Армак), программа
Д. Эрхарда, доктрина социальной инженерии, концепция «Дома для народа» и шведского пути, разработанных шведскими теоретиками и разделяемых СДРПШ
(А. и Г. Мюрдаль, П. Ханссон, Э. Вигфорс, Ё. Рен, Р. Мейднер). На роль теоретиков новой социально-экономической модели, по которой будет развиваться Европейский союз, претендуют Энтони Гидденс с его теорией «третьего пути», а также Герхард Шредер и Тони Блэр с концепцией «Новая середина/Третий путь». Социал-демократическая модель социального государства всеобщего благоденствия постепенно трансформируется под влиянием реформ 1990-х гг. в некую неокорпоративную модель, которая, по-видимому, возобладает на всем пространстве ЕС.

Наиболее последовательно и глубоко социальная ориентация развития выражена в Дании и Швеции. Именно в этих странах отмечается самый высокий удельный вес госбюджета в ВВП и самая высокая доля расходов на социально значимые цели. Ассигнования на три важнейшие социальные цели (образование, здравоохранение и социальное обеспечение) в Швеции наиболее сбалансированы. Если по уровню экономического развития Швеция заметно отстает от Норвегии, то по размеру социальных расходов на душу населения ее отставание — намного меньше. Социальные расходы являются самой крупной статьей госбюджета во всех Скандинавских странах и в Финляндии. Среди расходов на социальное обеспечение во всех североевропейских странах самой крупной статьей является финансирование пенсий по старости и пособий по болезни, на 2-м месте — пенсии по инвалидности или пособия по безработице или семейные и детские пособия.

Социальное обеспечение финансируется в первую очередь за счет государства, то есть фактически — за счет самих трудящихся, которые выплачивают большую часть налогов в форме подоходного налога в пользу государства. На 2-м месте находится предпринимательство, а на 3-м месте — страховые взносы самих трудящихся.

Число получателей социальных пособий за последние 15 лет в абсолютном и относительном выражении уменьшилось в трех североевропейских странах (Дании, Норвегии и Швеции), а в двух (Финляндии и Исландии) оно, напротив, увеличилось.

Социальная ориентация экономического развития североевропейских государств ярко подтверждается данными об использовании ВВП. Например, в 2005 г. от 42% (Норвегия) до 60% (Исландия) созданного продукта было потреблено домашними хозяйствами. 20% (Норвегия) — 27% (Швеция) было потреблено государством (которое, как было отмечено выше, главную часть своих расходов направляет на финансирование социальных целей). На капиталовложения было направлено от 17% (Швеция) до 29% (Исландия).

Экспортная ориентация сильнее всего в Норвегии из-за роста спроса на углеводороды. Инвестиции быстрее всего растут в Исландии из-за принятой стратегии на диверсификацию экономики. Государственное потребление выросло во всех североевропейских странах, кроме Швеции, так как ранее она заметно опережала другие североевропейские страны в этом отношении. Анализ развития социально-экономических моделей, применяемых в отдельных странах Северной Европы, показывает, что фактически они развиваются по одной и той же модели, так как все важнейшие макроэкономические и социальные параметры варьируют в узких пределах, а между собой они отличаются меньше, чем по отношению к соответствующим показателям ЕС. Страны этого региона сохраняют социальную направленность экономического развития, постепенно усиливая инновационную ориентацию, которая сильнее всего выражена в Швеции и Финляндии, а менее всего — в Норвегии, что является одним из признаков так называемой голландской болезни.

Н. Антюшина