Европейская конституция и ее роль в валютной интеграции.

Авторы доклада Делора пришли к однозначному выводу, что в денежно-кредитной и валютной сфере должен действовать принцип "единства" и "неразделимости" полномочий. В соответствии с концепцией субсидиарности это означает, что наибольшая эффективность решений по созданию ЭВС обеспечивается на наднациональном уровне. В целом вполне закономерно, что по мере углубления валютной интеграции общей тенденцией эволюции принципа субсидиарности становится передача ответственности на наднациональный уровень по все более широкому кругу принимаемых решений. Как отмечает Т. Валовая, с позиций субсидиарности для повышения эффективности регулирования денежно-кредитной и валютной сферы "нужен скачок, причем резкий, к более высокому наднациональному уровню". По ее мнению, отсюда "следует закономерный вывод: в сфере валютно-экономической интеграции применение субсидиарности означает, что решения должны передаваться на наднациональный уровень".

В этом смысле Маастрихтский договор представляет собой определенный компромисс между сторонниками и противниками наднациональности. В частности, в нем предусматривается, что в границах своей компетенции Евросоюз как наднациональная структура обязан предпринимать необходимые действия для достижения поставленных целей. В то же время в тех сферах, в которых Комиссия ЕС не имеет исключительной компетенции, ее вмешательство допускается лишь "в соответствии с принципом субсидиарности, если и поскольку цели предполагаемого действия не могут быть достигнуты в достаточной мере государствами-членами и поэтому в силу масштабов и результатов предполагаемого действия могут быть более успешно достигнуты Сообществом" .

Практике европейской валютной интеграции присущи по крайней мере два важных аспекта, характеризующих тенденцию к усилению наднациональности регулирования. Во-первых, на территории зоны евро в лице Европейского центрального банка создан и эффективно действует прямой наднациональный регулятор единой денежно-кредитной и валютной политики. Во-вторых, в рамках ЕС в целом происходит консолидация общего механизма принятия решений с акцентом на упрощение и сокращение сроков процедур рассмотрения, обсуждения и утверждения коллективных решений.

Особенности механизма управления интеграционными процессами. За полувековую историю европейской интеграции сформирован и постоянно развивается в направлении общей тенденции к повышению роли наднационального начала механизм принятия решений (в том числе в валютно-финансовой сфере), с участием трех ключевых, тесно взаимодействующих между собой институтов - Европейской комиссии, Совета ЕС и Европейского парламента с четким распределением между ними властных полномочий.

Уникальность институционально-правовой системы ЕС состоит в том, что государства-члены передали коллективным независимым органам управления суверенитет в ряде жизненно важных сфер. В праве ЕС для обозначения руководящих органов, наделенных, как правило, властными полномочиями, используется термин "институт", Институты, которым делегированы суверенные права, представляют интересы Союза как единого целого, его государств-членов и его граждан. В совокупности органы Евросоюза образуют целостную систему, которая может быть обозначена термином "механизм".

В самом общем виде механизм взаимодействия ключевых институтов ЕС в процессе принятия решений заключается в том, что Европейская КОМИССИЯ разрабатывает и предлагает к обсуждению новые законодательные акты, а Совет и Парламент при участии в качестве рабочих органов различных комитетов, комиссий и агентств принимают законы. Правила и процедуры принятия решений четко определены в соответствующих межгосударственных договорах. Каждый европейский закон содержит ссылку на ту или иную статью Договора как на "юридическую основу".

В. Пищик

Стр.:  1 | 2 | 3
Печать Отправить ссылку

Forex: валютные пары

НОВОСТИ

21 января 2019 г.
19:46Рынок акций Московской биржи по состоянию на 18:45 мск 21 января снижается
19:25Капитализация российского рынка акций Московской биржи в секторе Основной рынок на 21 января выросла на 0,34% и составила 28760,229 млрд руб.
19:15Средний курс доллара США со сроком расчетов "завтра" по итогам торгов на 19:00 мск составил 66,404 руб.
19:15Средний курс евро со сроком расчетов "завтра" по итогам торгов на 19:00 мск составил 75,5148 руб.
19:15Средний курс юаня со сроком расчетов "завтра" по итогам торгов составил 9,7653 руб.
19:07"Трансбалтстрой" выкупил по оферте облигации 1-й серии на 30,6 млн руб.
19:01Мэй призывает британский парламент достичь соглашения с Брюсселем по выходу из Евросоюза
18:57Рынок российских акций завершил торги снижением индексов на 0,2-0,6%
18:48"Правоурмийское" объявило на 26 февраля дополнительную оферту по облигациям 1-й серии
18:44Россия оставляет за собой право на ответные меры в связи с новыми санкциями ЕС
18:36"Дикси", "Бристоль" и "Красное и белое" объединяют в единый розничный бизнес
18:23Нефть слабо дорожает, Brent приблизилась к $63 за баррель
18:18ООН: число поездок туристов во всем мире в 2018 г. достигло рекордных 1,4 млрд - рост на 6%
18:10Официальная безработица снизилась в РФ за неделю на 3,4%
17:57У России выработался иммунитет к западным санкциям - Слуцкий