Европейская конституция и ее роль в валютной интеграции.

Авторы доклада Делора пришли к однозначному выводу, что в денежно-кредитной и валютной сфере должен действовать принцип "единства" и "неразделимости" полномочий. В соответствии с концепцией субсидиарности это означает, что наибольшая эффективность решений по созданию ЭВС обеспечивается на наднациональном уровне. В целом вполне закономерно, что по мере углубления валютной интеграции общей тенденцией эволюции принципа субсидиарности становится передача ответственности на наднациональный уровень по все более широкому кругу принимаемых решений. Как отмечает Т. Валовая, с позиций субсидиарности для повышения эффективности регулирования денежно-кредитной и валютной сферы "нужен скачок, причем резкий, к более высокому наднациональному уровню". По ее мнению, отсюда "следует закономерный вывод: в сфере валютно-экономической интеграции применение субсидиарности означает, что решения должны передаваться на наднациональный уровень".

В этом смысле Маастрихтский договор представляет собой определенный компромисс между сторонниками и противниками наднациональности. В частности, в нем предусматривается, что в границах своей компетенции Евросоюз как наднациональная структура обязан предпринимать необходимые действия для достижения поставленных целей. В то же время в тех сферах, в которых Комиссия ЕС не имеет исключительной компетенции, ее вмешательство допускается лишь "в соответствии с принципом субсидиарности, если и поскольку цели предполагаемого действия не могут быть достигнуты в достаточной мере государствами-членами и поэтому в силу масштабов и результатов предполагаемого действия могут быть более успешно достигнуты Сообществом" .

Практике европейской валютной интеграции присущи по крайней мере два важных аспекта, характеризующих тенденцию к усилению наднациональности регулирования. Во-первых, на территории зоны евро в лице Европейского центрального банка создан и эффективно действует прямой наднациональный регулятор единой денежно-кредитной и валютной политики. Во-вторых, в рамках ЕС в целом происходит консолидация общего механизма принятия решений с акцентом на упрощение и сокращение сроков процедур рассмотрения, обсуждения и утверждения коллективных решений.

Особенности механизма управления интеграционными процессами. За полувековую историю европейской интеграции сформирован и постоянно развивается в направлении общей тенденции к повышению роли наднационального начала механизм принятия решений (в том числе в валютно-финансовой сфере), с участием трех ключевых, тесно взаимодействующих между собой институтов - Европейской комиссии, Совета ЕС и Европейского парламента с четким распределением между ними властных полномочий.

Уникальность институционально-правовой системы ЕС состоит в том, что государства-члены передали коллективным независимым органам управления суверенитет в ряде жизненно важных сфер. В праве ЕС для обозначения руководящих органов, наделенных, как правило, властными полномочиями, используется термин "институт", Институты, которым делегированы суверенные права, представляют интересы Союза как единого целого, его государств-членов и его граждан. В совокупности органы Евросоюза образуют целостную систему, которая может быть обозначена термином "механизм".

В самом общем виде механизм взаимодействия ключевых институтов ЕС в процессе принятия решений заключается в том, что Европейская КОМИССИЯ разрабатывает и предлагает к обсуждению новые законодательные акты, а Совет и Парламент при участии в качестве рабочих органов различных комитетов, комиссий и агентств принимают законы. Правила и процедуры принятия решений четко определены в соответствующих межгосударственных договорах. Каждый европейский закон содержит ссылку на ту или иную статью Договора как на "юридическую основу".

В. Пищик

Стр.:  1 | 2 | 3
Печать Отправить ссылку

Forex: валютные пары

НОВОСТИ

26 сентября 2018 г.
09:14Рынки акций АТР демонстрируют в целом позитивный настрой
09:11Антисанкционная поддержка автоконцернов Дерипаски продлится лишь год
09:01Nike зафиксировал квартальную прибыль выше ожиданий
08:53США вводят санкции в отношении 12 российских компаний
08:44Total увеличила свою долю в "НОВАТЭКе" до 19,4%
08:30Сегодня ожидаются выплаты купонных доходов по 30 выпускам облигаций на общую сумму 17588,27 млн руб.
08:30Сегодня ожидаются погашения по 5 выпускам облигаций на общую сумму 75170,60 млн руб.
08:26Fitch подтвердило рейтинги "Газпром нефти" на уровне "BBB-"
08:19Суд банк "Югра" признал банкротом
08:15Fitch подтвердило рейтинги "Газпрома" на уровне "BBB-"
08:09Европейские рынки акций завершили торги в зеленой зоне
08:05Цены на нефть снижаются на данных о запасах в США
08:02ЦБ РФ установил курс евро на сегодня в размере 77,3832 руб.
08:01ЦБ РФ установил курс доллара США на сегодня в размере 65,8244 руб.
08:00Анонс публикаций макроэкономических показателей ведущих стран