Госдума приняла во втором чтении законопроект о реформе системы выдачи электронной подписи (ЭП) частными удостоверяющими центрами (УЦ) - им разрешат работать с физлицами и быть "доверенными лицами" Федеральной налоговой службы (ФНС) в выдаче сертификатов юридическим лицам. В документе также появилась норма о создании правительственной комиссии, которая будет аккредитовывать УЦ.

Поправки в правила аккредитации удостоверяющих центров (ФЗ "Об электронной подписи") были внесены в Госдуму в начале июля рядом сенаторов, получили одобрение правительства и вызвали ряд замечаний со стороны бизнеса.

Согласно документу, минимальный размер собственных средств (капитала) удостоверяющих центров должен составлять не менее чем 1 млрд руб. либо 500 млн руб. при наличии не менее чем в 75% регионов РФ одного или более филиалов либо представительств. Сейчас минимальный порог для работы УЦ установлен на уровне не менее 7 млн руб. чистых активов. Кроме того, компания должна будет получить лицензию на деятельность по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем. Срок аккредитации УЦ сокращается с 5 до 3 лет.

Еще одна новация - это делегирование полномочий по выдаче квалифицированной электронной подписи ФНС (для юридических лиц), ЦБ (для финансовых организаций) и казначейству (для госслужащих).

При этом, как пояснил в ходе заседания глава думского комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков, ко второму чтению было решено позволить ряду УЦ работать как с физлицами, так и с юридическими лицами.

"УЦ, которые будут выдавать электронные подписи, будут являться не только ФНС, казначейство и Банк России. Будут агенты у ФНС, которые должны соответствовать требованиям, жестким требованиям. Нам необходимо, чтобы оставались только солидные организации на рынке", - сказал Аксаков.

"У нас основной рынок это - не юридические лица, а физические лица. Процесс их вовлечения в использование электронной подписи все время расширяется, там до 100 млн может быть пользователей этих услуг. Коммерческие УЦ будут работать на этом рынке, у них это право сохраняется, и, соответственно, все возможности для конкуренции на этом рынке остаются", - также добавил он.

Доработанная ко второму чтению версия уточняет правила признания электронных подписей, созданных в соответствии с нормами иностранного права. Они будут признаваться только в случае заключения соответствующих международных соглашений. "Согласитесь, если мы не будем подписывать соглашения, то с электронными подписями столько безобразия может быть, если у нас нет понимания, как работает контрагент с той стороны. Очевидно, что мы должны обезопасить, в том числе наш бизнес, от злоупотреблений, и для этого необходимо взаимное признание электронных подписей, тогда меньше будет нарушений и проблем, связанных с использованием этих технологий", - отметил Аксаков.

Кроме того, прописывается создание правительственной комиссии, уполномоченной на принятие окончательного решения об аккредитации удостоверяющих центров. Заявку в комиссию будет подавать уполномоченный орган. Состав комиссии и порядок принятия ею решений утвердило правительство. При этом прописывается, что не менее 30% членов правительственной комиссии должны быть представителями автономной некоммерческой организации, на которую возложены функции по мониторингу развития цифровой экономики и цифровых технологий и формированию прогнозов развития цифровой экономики и цифровых технологий.