Госдума сегодня приняла в окончательном, третьем чтении закон, который устанавливает ряд особенностей исполнения бюджета России в 2021 г. из-за коронавируса, также смягчается долговая политика для регионов, при этом вводится ограничение по выплате ими купонного дохода по облигациям.

Документ был внесен в парламент правительством 17 сентября.

Согласно законопроекту, средства ФНБ в размере не более 1% ВВП в 2021 году могут быть использованы на покрытие дефицита федерального бюджета, бюджета Пенсионного фонда РФ и софинансирование добровольных пенсионных накоплений граждан, если средняя цена на нефть марки Urals за месяц опустится ниже базовой цены на нефть ($43,25 в 2021 году).

Законопроектом продлеваются на год положения, позволяющие замещать внутренними или внешними заимствованиями другие источники финансирования дефицита, в случае необходимости делать это с превышением верхнего предела внутреннего или внешнего долга. Это условие распространяется и на предоставление госгарантий.

Кроме того, повышается предельный общий объем расходов на 2021 год на 875 млрд рублей за счет увеличения объема средств, ранее составлявших Фонд развития - с 585 млрд рублей до 1,460 трлн рублей увеличивается расчетный объем расходов, который учитывается при формировании общего объема расходов бюджета на год. Ранее сумма в 585 млрд рублей ежегодно являлась Фондом развития, однако в текущем году из Бюджетного кодекса РФ убрали статью 179.5 "Фонд развития". Принятым законом сумма в 585 млрд рублей увеличивается только в 2021 году, в 2022 и 2023 годах она остается прежней.

Также на 2021 год при прогнозировании и расчете нефтегазовых доходов бюджета будут использоваться прогнозы добычи и переработки нефти и экспорта, указанные в прогнозе социально-экономического развития РФ, который лег в основу прогноза доходов, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на 2020-2022 годы. С 2022 года предельные расходы будут определяться в соответствии с "бюджетными правилами".

Принятый закон частично затрагивает и 2020 г. - планка превышения расходов федерального бюджета, которые правительство РФ может осуществлять без процедуры голосования в парламенте и внесения изменений в бюджет повышена с 1,8 трлн рублей до 2 трлн рублей.

Продлевается на 2021 г. работа специальной комиссии Федерального Собрания, которая была образована в разгар эпидемии - 31 марта и которая одобряет расходы бюджета на борьбу с COVID-19 без внесения поправок в бюджет.

На 2021 г. продлевается действие менее жестких требований к регионам РФ по уровню долговой устойчивости, при этом предлагается ограничить уровень выплат по муниципальным облигациям уровнем ключевая ставка ЦБ + 1 процентный пункт (п.п.), если у региона или муниципального образования на дату размещения отсутствует кредитный рейтинг не ниже уровня, устанавливаемого правительством РФ.

Принятый закон также продлевает на 2021 год возможность предоставления горизонтальных бюджетных кредитов между субъектами и муниципалитетами.