Объем Фонда национального благосостояния (ФНБ) увеличится в 2020 году с 8,172 трлн рублей до 11,06 трлн рублей, или 9,8% ВВП, в 2021 году он возрастет до 13,66 трлн рублей (11,3% ВВП), в 2022 году достигнет 16,196 трлн рублей (12,6% ВВП), говорится в пояснительной записке к проекту бюджета РФ на 2020-2022 годы, опубликованной в базе данных Госдумы.

В ближайшие три года средства фонда не предполагается использовать на финансирование дефицита бюджета РФ и Пенсионного фонда РФ.

На софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, в 2020 году будет направлено 4,5 млрд рублей, в 2021 году - 4,3 млрд рублей, в 2022 году - 4,1 млрд рублей.

На начало 2020 года фонд составит 8,172 трлн рублей, или 7,2% ВВП, за год он пополнится на 2,856 трлн рублей, в 2021 году объем пополнения составит 2,372 трлн рублей, в 2022 году - 2,274 трлн рублей.

Ликвидная часть фонда составит в 2019 году 6,546 трлн рублей, в 2020 году - 9,570 трлн рублей, или 8,5% ВВП, в 2021 году - 12,165 трлн рублей, или 10,1% ВВП, в 2022 году - 14,715 трлн рублей, или 11,5% ВВП.

Доходы федерального бюджета от управления средствами ФНБ в следующем году ожидаются на уровне 62,06 млрд рублей, в 2021 - 59,53 млрд рублей, в 2022 - 551,2 млн рублей. Снижение поступлений в бюджет РФ в 2022 году связано с тем, что с 1 февраля 2022 года эти средства будут направляться на формирование ФНБ.

По достижении ликвидной части фонда объема 7% ВВП появится право инвестировать средства сверх этой планки. В настоящее время в правительстве обсуждается концепция того, в какие инструменты было бы целесообразно направлять эти средства. По мнению Минфина, при принятии решения о структуре активов, в которые могут вкладываться деньги ФНБ, нужно смещать акцент с ликвидности на доходность, при этом большая роль должна быть отведена внешним инструментам. Для инвестирования средств в иностранные активы обсуждаются рыночные инструменты. Это могут быть суверенные бумаги тех же стран, что определены для инвестирования сейчас, но с более длинным сроком обращения. Кроме того, рассматриваются квазисуверены - агентства, квазигосударственные банки или высококачественные корпоративные заемщики. Также остается на повестке вопрос о возможности направлять средства ФНБ на межгоскредиты, связанные с экспортом. В основном речь идет о кредитах в сфере энергетики.

Возможность вложения средств ФНБ во внутренние активы также обсуждается. Здесь планируется учитывать два фактора: доля таких внутренних инвестиций должна быть не очень большой, чтобы не подвергать опасности конструкцию по снижению зависимости курса, инфляции, процентных ставок от цен на нефть; и необходимость избежать подмены инвестиций квазирасходами бюджета.

Правила определения долей инвестирования ФНБ, критерии для отбора проектов будут утверждаться постановлением правительства, которое планируется выпустить до конца года.