Привлекательность моделей интеграции.

Ставя вопрос о привлекательности тех или иных моделей экономической интеграции, мы имеем в виду степень их способности влиять на качественные характеристики развития интеграционного процесса. С этой точки зрения привлекательной нам представляется модель, принятая ЕврАзЭС. Подписывая договор о его создании 10 октября 2000 г., президенты Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Российской Федерации, Таджикистана заявили: создание ЕврАзЭС — свидетельство единства их политической воли еще более решительно идти по пути взаимного многопланового сотрудничества с перспективой выхода на реальную интеграцию.

Взаимодействие пяти стран в торгово-экономической области привело сегодня к отмене тарифных и количественных ограничений во взаимной торговле. По большинству номенклатуры товаров введены общие таможенные тарифы. Осуществляются согласованные меры нетарифного регулирования. По отношению к третьим странам формируются общие торговые режимы. А это - начало создания единой таможенной территории. Предпринят ряд конкретных совместных шагов в гуманитарной сфере, позволяющих полнее удовлетворять потребности граждан в области образования, культуры, здравоохранения, обеспечения социальных прав.

В странах ЕврАзЭС отменены ограничения на использование валюты других государств по текущим платежам; введен единый обменный курс национальной валюты по текущим операциям платежного баланса; разрешен допуск банков-нерезидентов на внутренние валютные рынки через корреспондентские счета в уполномоченных банках-резидентах; отменены ограничения на ввоз и вывоз банками национальной валюты; утвержден порядок согласования основных макроэкономических показателей развития национальных экономик; принята концепция сотрудничества в валютной сфере; подписано Соглашение о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка; разработан план сотрудничества в сфере банковского регулирования и надзора.

Что касается непосредственно ЕврАзЭС, то сфера его деятельности, надо полагать, еще более расширится в связи с принятием в него Узбекистана на саммите глав государств в Санкт-Петербурге 25 января 2006 г. Узбекистан в полном объеме принял на себя права и обязательства, вытекающие из Договора обучреждении ЕврАзЭС, и тем самым присоединился к его модели экономической интеграции. Подписание Соглашения о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств ЕврАзЭС его участники расценили как первый этап на пути к формированию валютного союза.

На данном этапе, как представляется, нет необходимости в смене модели экономической интеграции в ЕврАзЭС.

После подписания Россией, Казахстаном и Белоруссией пакета из 38 документов о создании на их территории единого экономического пространства (ЕЭП) такую модель интеграции, на наш взгляд, можно будет считать наиболее совершенной, а следовательно, и перспективной. Это путь к свободному перемещению товаров, услуг, капиталов, рабочей силы.

Особой моделью экономической интеграции является принятая Россией и Белоруссией в рамках их Союза. Эти страны поставили перед собой задачу сформировать Союзное государство. Для достижения целей такого государства создаются; Высший государственный совет, парламент, Совет министров, суд, Счетная палата. В какой мере принятая двумя странами модель экономической интеграции будет нуждаться в обновлении, покажет опыт ее практического функционирования.

Применительно к валютно-финансовой интеграции речь, думается, должна идти не о замене одной модели на другую, а о создании, по существу, новой модели, выстроенной в конкретную систему. Она мыслится как разработанная коллективными усилиями стран-членов форма организации и регулирования их валютно-кредитных и финансовых отношений, закрепленная межгосударственными соглашениями и договоренностями, соответственно, в рамках СНГ и ЕврАзЭС.

В принципе возможны две организационные формы: международная (региональная) валютно-финансовая система и валютно-экономический союз. Формы различаются степенью развития процесса валютно-финансовой интеграции, обусловленной, в свою очередь, характером его завершенности. В обозримой перспективе, очевидно, реально можно говорить о применении первой формы. К вопросу о создании в ЕврАзЭС более сложной формы — валютно-экономического союза по типу, схожему, например, с ЕС, наверное, можно будет вернуться не ранее 2017 г., если удастся в полной мере реализовать концепцию сотрудничества в валютной сфере. Не исключаем при этом, что и международная валютно-финансовая система может оставаться переходной, отличной от ожидаемой, в частности бизнес-структурами, если ее элементами будут не все те, что предопределяют полноценность модельной конструкции.

А. Мурычев