Североевропейский регион : развитие государственной собственности.

Частный сектор в Швеции занимает преобладающие позиции, а доля государственной собственности резко сократилась с 26% ВВП в 1982-е гг. до 5,5% государственных доходов. Численность государственных компаний в стране за эти годы упала с 1777 до 55, а численность занятых сократилась до 190 тыс. человек. В Швеции частная собственность сочетается с государственной, кооперативной и коммунальной (муниципальной). Государственная собственность очень разнообразна, но если раньше она была представлена и в производственном секторе, и в секторе услуг, то после приватизации производственный сектор сжался. Однако шведское государство все еще имеет сильные позиции в экономике страны: государственная компания «Ваттенфалль» производит электроэнергию; телевизионная связь осуществляется через «Телиа Сонера», которая находится частично в государственной собственности; большая часть государственных лесов в Швеции принадлежит государственной компании «Свеаског» и т.д.

Так же как и в Норвегии, в LU веции государство является крупнейшим собственником акций, включенных в оборот на фондовой бирже.

Среди тех 55 компаний, которые ныне находятся в собственности шведского государства, 28 компаний имеют оборот свыше 500 млн шведских крон, в том числе 8 — свыше 10 млрд крон, а 12 шведских государственных предприятий или предприятий с государственным участием входят в число 100 крупнейших предприятий страны, а именно такие компании как: «Телиа Сонера», САС, «Мерита-Нордбанкен», «Вагтенфалль», «Свеаског», «Постен», «Апотекет», «Сустемболаг», «Статенс Ернвагар», «Цельсиус», «Свенскаспиль», «Самхалль». Более 80% совокупного оборота всех государственных компаний Швеции приходится на пять крупнейших компаний: «Ваттенфалль», САС, «Телиа Сонера», «Апотекет», «Постен». В Швеции курируют деятельность государственных предприятий шесть министерств, но созданное в 1969 г. Министерство промышленности координирует их деятельность. С 1981 г. риксдаг утверждает отчеты о деятельности государственных предприятий.

В течение 1990-х гг. в Швеции происходит поворот от политики расширения государственного сектора к его сокращению. Риксдаг принимает решение полностью или частично приватизировать 35 государственных компаний, а также ликвидировать государственный холдинг «Форвалтнингсакциеболагет Фортиа». Государственная энергетическая компания «Ваттенфалль» была преобразована в акционерное общество «Ваттенфалль АБ», а также происходит отделение электрораспределительной сети и на ее основе образуется новая государственная компания «Свенска Крафтнет». Государство продает 75% акций «Постен» группе «Цельсиус», и таким образом ликвидируется государственная монополия на почтовые отправления, затем прекращается государственная монополия на торговлю алкогольными напитками; начинается конкуренция на рынке электроэнергии.

Происходят слияния в банковской сфере и в сфере телекоммуникаций Швеции. На базе трех шведских министерств образуется одно — Министерство промышленности, занятости и коммуникаций, которое управляет большей частью шведской государственной собственности. В настоящее время в Швеции в государственной собственности продолжает находиться 55 компаний, из которых 42 находятся в его полной собственности. На этих компаниях работает около 190 тыс. человек. Таким образом, государство продолжает оставаться в Швеции крупнейшим работодателем, а также крупнейшим собственником акций.

Финское государство сохраняет в своей собственности 55 компаний. Государство имеет возможность контролировать железные дороги («Валтиораутатиет»), авиаперевозки («Финнэйр»), нефтеочистительные заводы («Несте»), производство электроэнергии («Иматран Войма»). В настоящее время проводится политика приватизации. Позиции государственного капитала продолжают оставаться сильными в энергетике («Фортум», «Иматран Войма»), оборонной промышленности («Финнярд», «Кемира», «Финавитек»), Почта и железные дороги продолжают оставаться на 100% в руках государства.

Так же как и в Швеции, значительно развитый государственный сектор финляндской экономики, подвергся значительному сжатию: с 22% ВВП страны он был уменьшен приватизацией до 3% государственных доходов. Начиная с 1992 г. в Финляндии было передано в частные руки 13 компаний, в полной собственности государства осталось 27 компаний, в четырех государство владеет контрольным пакетом, а в восьми оно является миноритарным владельцем. На государственных компаниях всех типов собственности работает около 200 тыс. человек.

Проведение приватизации поддерживает ЕС, ВТО, Всемирный банк и МВФ. В рамках ВТО, как известно, были проведены переговоры по торговле услугами (ГАТС), который открыл государственный сектор для конкуренции с частными компаниями. Процессы дерегулирования экономики в Дании, Швеции и Финляндии путем проведения приватизации являются в значительной мере результатом влияния принятия в ЕС так называемой Лиссабонской стратегии (2000), когда было принято решение о превращении ЕС в самую динамичную и конкурентоспособную экономику.

Ю. Дерябин