Латинская Америка. Дерегулирование банковской деятельности.

Политика дерегулирования проявлялась не только в повышении оперативной самостоятельности банковских структур. Ее дальнейшее развитие привело к заметным качественным сдвигам институционального характера. Речь идет, в частности, об усилении тенденции к консолидации капитала в кредитной сфере и формировании финансовых групп с широким радиусом действия. На протяжении большей части предшествующего периода этот процесс, в силу соответствующих законодательных ограничений, протекал преимущественно в форме диверсификации функций коммерческих банков. Чтобы уйти от жесткого административного контроля за непосредственно кредитной деятельностью, банки активно вторгаются в нетрадиционные для них сегменты финансового бизнеса, приобретая или создавая собственные отделения для проведения инвестиционных, страховых, трастовых операций, в том числе и путем поглощения специализированных финансовых институтов. В латиноамериканских странах так была создана сеть крупных универсальных или многопрофильных учреждений, совмещающих ссудосберегательные операции с функциями инвестиционных, ипотечных банков, компаний финансового лизинга, факторинга и др.

В 90-е годы акцент сместился в сторону создания и формирования финансовых групп, возглавляемых холдинговыми компаниями, в лице которых выступают, как правило, крупные универсальные банки или брокерские фирмы. В рамках рыночной экономической стратегии такие группы стали рассматриваться как наиболее эффективная форма развития банковского капитала, и прежде всего в плане повышения его роли в финансировании реальной экономики. Одновременно решалась задача усиления, в условиях "открытия" внутреннего рынка, конкурентоспособности национальных кредитных институтов и укрепления их позиций при взаимодействии с зарубежными банками.

В Мексике курс на "универсализацию" получил законодательное оформление еще в начале 70-х годов. Коммерческим банкам было предоставлено право совершать операции с недвижимостью, управлять трастовыми фондами, открывать сберегательные счета и др., которые раньше были достоянием лишь специализированных учреждений. В начале 90-х годов указанная тенденция получила дальнейшее развитие в ходе принятия и реализации законодательных актов, направленных на создание финансовых групп и холдинговых компаний. Законодательно была определена и структура финансовых групп, в состав которых могли входить коммерческие банки, брокерские конторы, лизинговые компании, валютно-обменные пункты.

Заметное ускорение этот процесс получил в ходе проведения в Мексике в 1991 — 1992 годах приватизации коммерческих банков, национализированных еще в 1982 г. в связи с резким обострением кризиса внешней задолженности, Многие вновь приватизированные банки послужили основой для создания новых финансовых групп или влились в уже действующие. Так, ведущий коммерческий банк страны Ваnаmех был приобретен группой инвесторов, ассоциированных с одной из крупнейших брокерских фирм Acciones у Valores (Accival), что привело к учреждению финансовой группы Banamex-Accival (Banacci). Другой крупнейший мексиканский банк — Bancomer — перешел в собственность промышленной группы Visa. С учреждением в качестве холдинга брокерской фирмы Casa de Bolsa Bancomer была сформирована финансовая группа Bancomer и т.д.

Н. Холодков