Европейская конституция и ее роль в валютной интеграции.

Текст Европейской конституции, единогласно принятый на состоявшейся в июне 2004 г. брюссельской встрече в верхах 25 главами государств и правительств Европейского союза, формально закрепил усиление наднационального регулирования интеграционных процессов и подтвердил начало формирования государственного устройства в ЕС по федеративному типу. Европейская конституция объективно соответствует нынешнему этапу регионального интеграционного сотрудничества, хотя продвижение к ней было весьма тернистым и продолжительным.

Тот факт, что высший правовой акт Евросоюза принят почти через 50 лет после подписания Римского договора 1957 г., свидетельствует о сложном и не всегда последовательном характере экономической интеграции, включая ее высшую фазу - валютную интеграцию. Развитие интеграционных процессов объективно подчинено ряду общих закономерностей, нарушение которых усиливает межгосударственные противоречия, но в то же время побуждает к поиску компромиссов.

Общие закономерности. Валютная интеграция, обусловленная объективной тенденцией к интернационализации всех сфер хозяйственной жизни, может развиваться как действительно жизнеспособный процесс с успешным результатом, если соблюдается главная общая закономерность, а именно - поэтапное и последовательное продвижение интеграционных процессов от низших стадий к более высоким. В тесной взаимосвязи с ней находится другая общая закономерность -необходимость соблюдать баланс на каждом этапе между объективной рыночной основой интеграционных процессов и субъективным регулирующим началом. Опыт свидетельствует, что форсированный переход к более зрелым стадиям интеграционного процесса без завершения предыдущих этапов и нарушение баланса рыночного и регулирующего начал чреват риском провала планов валютной интеграции.

На начальных этапах становления интеграционного объединения государства-участники поставили перед собой задачу создать единое рыночное пространство с равными конкурентными возможностями во всех сферах экономической деятельности. Эта цель была достигнута к 1992 г., когда в ЕС завершилось создание единого внутреннего рынка, заложившего основу дальнейшего углубления интеграционного процесса. Но, несмотря на единодушное признание приоритета этой задачи, для ее осуществления потребовалось более 30 лет с внесением существенных изменений в механизм принятия решений. Как показывает ретроспективный анализ, регулирование интеграционных процессов в течение этого периода происходило с нарушением некоторых общих закономерностей. В частности, в 70-е годы преждевременно были предприняты две амбициозные попытки создания валютного союза, которые так и не получили логического завершения. Это "план Вернера" (1971 г.) и план Европейской валютной системы (1979 г.).

На последующих этапах, по мере развития интеграционных процессов вглубь (формирование с 1 января 1999 г. на основе Маастрихтского договора 1992 г. Экономического и валютного союза-ЭВС) и разрастания интеграционного объединения вширь (увеличение с 1 мая 2004 г. числа членов до 25 государств) существенно усиливается роль государственного регулирования. Данная тенденция находится в русле третьей общей закономерности валютной интеграции, обусловленной необходимостью соблюдать оптимальное соотношение форм и методов регулирования интеграционных процессов на национальном, межгосударственном и наднациональном уровнях. Это соотношение не является чем-то застывшим, а находится в постоянной динамике в зависимости от стадии интеграции. Роль государственного регулирования усиливается, а его формы усложняются по мере перехода к более зрелым стадиям валютной интеграции и вовлечения в этот процесс новых менее развитых государств.

В. Пищик