Формирование Стабилизационного фонда РФ.

Первой попыткой создания стабилизационного фонда в России после кризиса 1998 г. было образование финансового резерва в 2002 г. Начиная с 2000 г. федеральный бюджет исполнялся с профицитом, и законом «О федеральном бюджете на 2002 год» было предусмотрено образование финансового резерва за счет свободных остатков средств федерального бюджета по состоянию на 1 января 2002 г. Последующее пополнение резерва в ходе исполнения федерального бюджета осуществлялось за счет превышения доходов над расходами. Управление средствами финансового резерва возлагалось на Минфин России, который имел возможность принимать решение об использовании и инвестировании средств резерва без определения жестких ограничений на цели и инструменты.

Преемником финансового резерва с 1 января 2004 г. стал более совершенный и проработанный механизм - Стабилизационный фонд Российской Федерации (далее - стабилизационный фонд). Целью его создания было в первую очередь обеспечение стабильности бюджетной системы на долгосрочном временном горизонте, а также повышение устойчивости национальной экономики в целом при значительных колебаниях цен на экспортируемые ресурсы (в частности, нефти). Почти сразу после создания стабилизационного фонда о нем заговорили как об одном из основных инструментов, связывающих избыточную ликвидность.

Гл. 13.1 Бюджетного кодекса РФ содержит правовую основу функционирования этого фонда. В отличие от финансового резерва для стабилизационного фонда были четко установлены источники формирования и пополнения, требования к использованию и инвестированию его средств. Кроме того, было введено требование по обособленному учету средств стабилизационного фонда на отдельном счете в Банке России.

Источниками формирования стабилизационного фонда стали дополнительные доходы федерального бюджета от налога на добычу полезных ископаемых в виде нефти и вывозной таможенной пошлины на нефть, от превышения фактической цены нефти марки «Юралс» над базовой ценой (в 2004-2005 гг. - 20 долл. США за баррель, с 1 января 2006 г. - 27 долл.), а также свободные остатки федерального бюджета на начало финансового года, которые должны были аккумулировать в стабилизационном фонде сверхдоходы не только от нефти, но и от других ресурсов. С момента образования фонда на его счет поступило 3176 млрд руб., что составляет 12% к оценке ВВП на 2006 г.

Использование средств стабилизационного фонда возможно только в рамках закона о федеральном бюджете, если их накопленный объем превышает 500 млрд руб. Данный порог был преодолен уже к концу 2004 г., и тогда встал вопрос об использовании средств фонда. В 2005-2006 гг. за счет средств фонда было произведено досрочное погашение внешнего государственного долга в общей сумме 1264,1 млрд руб. В результате существенно повысился кредитный рейтинг России и сократились расходы федерального бюджета по обслуживанию внешнего государственного долга. Кроме того, в декабре 2005 г. 30 млрд руб. было направлено на покрытие дефицита Пенсионного фонда РФ.

При формировании стабилизационного фонда Бюджетным кодексом была предусмотрена возможность инвестирования его средств. Однако на протяжении двух с половиной лет эта возможность не использовалась. В июле-октябре 2006 г. в соответствии с постановлением правительства было произведено размещение средств фонда на валютных счетах в Банке России согласно нормативно-утвержденной валютной структуре. За пользование этой валютой Банк России уплачивает определенный процент.

В итоге проведенных операций совокупный (во всех разрешенных видах валют) объем стабилизационного фонда на 1 ноября 2006 г. составил в рублевом эквиваленте 2049,3 млрд руб., или 7,5% к оценке ВВП на 2006 г. Это достаточно скромное значение по международным меркам.

Большим достижением в области прозрачности управления государственными финансами стало ведение обособленного учета средств стабилизационного фонда на отдельном счете в Банке России. На официальных сайтах Минфина России и Федерального казначейства размещена и ежемесячно обновляется информация о каждой операции со средствами фонда с указанием даты проведения, содержания, правового основания и суммы операции.

Е. Дерюгина

Вы ищете, где и кому изготовление вывесок? Электросталь не ваш взгляд, не подходящий для этого город? Напрасно так считаете!
Печать Отправить ссылку

Forex: валютные пары

НОВОСТИ

30 октября 2017 г.
17:17"Ронин Траст" снизил долю в "Объединенной вагонной компании" с 8,95% до 0,17%
16:35НМТП выкупит у Вагонреммаша имущество в Новороссийске за 1,574 млрд рублей
15:54ФАС разрешила Metro C&C одобрила передачу части площадей под секции Media Markt в формате shop in shop
15:12Алкоголь исключен из реестра запрещенных веществ ВАДА
15:00"ЛУКОЙЛ" вернулся со своим газом на "Санкт-Петербургскую международную товарно-сырьевую биржу"
14:40ПАО "Группа ЛСР" установило ставку 1-го купона биржевых облигаций объемом 5 млрд рублей на уровне 9%
13:36Доля москвичей, положительно оценивающих работу С.Собянина, выросла до 44%
12:18ЦБ РФ уточнил прогноз профицита ликвидности на 2017 год на 400 млрд руб. - до 1,8-2,3 трлн рублей
12:14Правительство РФ планирует сместить господдержку транспортного машиностроения с грузового сегмента на пассажирский
11:34За рубежом находится около 28,5 тыс. пассажиров авиакомпании "ВИМ-Авиа" - М.Соколов
11:20Д.Трамп поручил госсекретарю Р.Тиллерсону курировать вопрос санкций против России, Ирана и Северной Кореи
10:45Налоговая инспекция Москвы требует более 9,5 млрд рублей с экс-гендиректора "Столичного ювелирного завода"
10:10Россия одобрила проект соглашения с Белоруссией о создании особо охраняемой природной территории "Заповедное Поозерье"
09:53ЦБ РФ поэтапно свернет программу специнструментов на фоне роста экономики и снижения ставок
09:26Глава министерства здравоохранения и социальных служб США подал рапорт об отставке
Как издать книгу >> Издать свою книгу в типографии в Москве Например, позвонить нам +7 (495) 225-37-10. Написать на e-mail: info@onebook.ru. Или попросить помочь online-консультанта.