Иностранные банки в Мексике.

В Мексике очередной шаг в сторону дальнейшей открытости банковской системы был сделан в 1999 году — был устранен ряд ограничений на участие иностранных инвесторов в мексиканских банках. Этому предшествовала длительная внутрипарламентская борьба. В начале 1998 г. президент Мексики Э. Седильо представил на рассмотрение в Конгресс "пакет инициатив" по продолжению преобразований в финансовой сфере. В их числе находился проект предложений о снятии ограничений на долевое участие иностранных банков в капитале смешанных банковских учреждений. Такие ограничения, напомним, были установлены Законом о кредитных институтах в 1995 г., и для их устранения требовалось внесение специальных поправок в закон. Левоцентристская оппозиция в Конгрессе выступила против расширения присутствия зарубежного банковского капитала в национальной кредитной системе.

Принятие проекта во всем его объеме означало бы, что снимаются ограничения на мажоритарное участие иностранных инвесторов даже в крупнейших мексиканских банках (Banamex, Bancomer, Serfin), которые до тех пор были защищены законом. Оппозиционные партии в Конгрессе почти весь 1998 год блокировали принятие поправок к закону, однако в конечном счете они были все-таки приняты.

В январе 1999 г. вступил в силу Декрет о внесении поправок в Закон о кредитных институтах (также как в Закон о финансовых группах). Реформированию подвергались некоторые статьи, относящиеся к коммерческим многопрофильным банкам с иностранным участием.

Как отмечалось ранее, долевое участие иностранных инвесторов в капитале этих банков ограничивалось сначала 49%, а потом 51% акционерного банковского капитала. При этом им запрещалось приобретение контрольного пакета акций в крупных мексиканских банках. Ограничение на участие в капитале обеспечивалось схемой разных серий акций, которые разрешались к продаже нерезидентам. Теперь эта схема ликвидируется, все виды акций заменяются единой серией акций "О", которые будут находиться в свободной подписке и без ограничений могут приобретаться и мексиканскими, и иностранными банкирами. Данное положение действует и по отношению к крупным банкам Мексики, т.е. сейчас иностранный банк может иметь в собственности все 100% акционерного капитала любого мексиканского банковского учреждения, будь оно мелким, средним или крупным.

Аналогичные поправки внесены декретом 1999 г. и в закон о регулировании финансовых групп. В частности, установлено, что акционерный капитал банков, выполняющих роль холдинговых компаний финансовых групп, также формируется акциями серии "О", которые будут в свободной подписке.

В тексте декрета остались лишь минимальные ограничения: в частности, ни один из тройки крупнейших мексиканских банковских учреждений не может быть преобразован в филиал иностранного банка. Декрет 1999 года устанавливает также ограничения на индивидуальную квоту инвестора: ни одно физическое или юридическое лицо (будь то мексиканцы или иностранцы) не имеет права приобретать акции серии "О" в сумме, превышающей 5% акционерного капитала банка. В некоторых случаях министерство финансов может дать разрешение на приобретение акций на сумму свыше 5%, но не более 20%. Иностранному банку такое разрешение предоставляется в том случае, если он является участником программ санирования мексиканских кредитных учреждений. Данное положение, безусловно, повлечет увеличение доли иностранного капитала в смешанных кредитных институтах, так как в программах санирования мексиканской кредитной системы принимали и принимают участие многие иностранные банки.

С. Лобанцова