ОЭСР: прошлое и настоящее.

В числе до сих пор нерешенных вопросов российской внешнеэкономической политики - углубление отношений с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), а в конечном итоге - вступление в эту авторитетную международную организацию. Официальное предложение России со стороны ОЭСР о начале переговоров о вступлении в эту организацию может быть сделано на очередной министерской сессии ее Совета, предварительно намеченной на май 2005 г. Попытаемся оценить перспективы и вероятные последствия членства России в ОЭСР.

История ОЭСР восходит к 1960 г., когда 20 стран подписали Конвенцию об учреждении Организации экономического сотрудничества и развития (на базе ранее существовавшей Организации европейского экономического сотрудничества). ОЭСР нередко называют "клубом богатых", поскольку 24 из 30 ее членов относятся к наиболее развитым странам мира. Фактически же это аналитический центр и своего рода форум по обмену передовым опытом внутри- и внешнеэкономической, социальной и экологической политики, а также по согласованию концептуальных основ политики государств-членов.

Отсюда принципиальное отличие ОЭСР от таких международных организаций, как ВТО, МВФ, Всемирный банк, а также региональных интеграционных группировок с жестким институциональным каркасом (в первую очередь, Евросоюза, все более приобретающего черты наднационального государственного образования). ОЭСР действует в основном неформальными методами, избегая жестких предписаний и регламентаций. Недаром во многих научных публикациях в РФ и за рубежом ОЭСР характеризуется как инструмент "мягкой" глобальной интеграции.

Важная отличительная черта заключается и в том, что ОЭСР напрямую не занимается - как, например, МВФ или ВБ - перераспределением финансовых средств между государствами (в частности, путем предоставления кредитов или субсидий для содействия развитию).

В 60-70-е годы XX в. ОЭСР наиболее активно проявила себя в сфере международного движения капитала и деятельности транснациональных корпораций, внеся значительный вклад в ее либерализацию, а также в унификацию систем ее государственного регулирования. Соответствующие соглашения и неформальные кодексы, принятые участниками ОЭСР, в немалой мере повлияли на хозяйственное развитие всего мира, поскольку в условиях интернационализации и глобализации социально-экономическая ситуация в каждой стране существенно зависит от процессов трансграничного перетока капитала, особенно в форме прямых инвестиций. В 80-90-е годы ОЭСР стала прежде всего механизмом подготовки и реализации решений стран "большой семерки" по глобальным экономическим проблемам. Таким образом, деятельность этой организации имеет сугубо мирохозяйственную направленность, хотя исторически сложилось так, что во многих странах (в том числе в РФ) проблематика ОЭСР находится в ведении не органов экономического регулирования, а министерств иностранных дел.

Вместе с тем в последнее время наблюдается некоторое снижение активности и авторитета ОЭСР в решении мирохозяйственных вопросов. В частности, это связано с тем, что в рамках созданной в 1995 г. на базе ГАТТ Всемирной торговой организации было заключено Соглашение по торговым аспектам инвестиционных мер (ТРИМС). В результате ОЭСР потеряла былую роль главного "законодателя мод" и регулятора в данной сфере. Сказывается и общее разочарование многих стран мира в усилиях по международной координации экономической политики (на что возлагались большие надежды в 80-е годы).

В. Паньков