Открытие ссудного рынка в современной экономической стратегии стран Латинской Америке.

Можно выделить два наиболее принципиальных направления, которые подверглись существенной качественной трансформации.

1. Отмена или снижение порога ограничений, принятых ранее в отношении открытия зарубежными банками своих отделений или филиалов и их доступа на внутренний денежный рынок, включая возможность осуществления всего спектра операций, разрешенных законодательством для соответствующих типов кредитных институтов. Преобладающей стала практика, когда нормы и правила, регламентирующие и регулирующие функционирование местных кредитных институтов, были перенесены без каких-либо исключений и на зарубежные банки. Этот принцип был распространен и на порядок учреждения новых кредитных институтов, на операции по слиянию, поглощению или приобретению долевого участия в акционерном капитале того или иного кредитного института.

2. Либерализация репатриации вложенных средств, перевода прибылей и дивидендов при одновременном снятии ограничений на совершение валютно-обменных операций. Введенные здесь нормы и правила в целом соответствуют установленному и для других отраслей хозяйства режиму, включая налогообложение, объемы перечисляемых средств, порядок их перевода в иностранную валюту и др.

В Боливии, например, согласно ст. 17 Закона о банках и финансовых учреждениях (Закон № 1483), вступившего в силу в 1993 г., констатируется, что "действующие в стране филиалы и отделения иностранных банков пользуются теми же правами и привилегиями, а также регулируются законами, нормами и регламентами, что и национальные банки". Кроме того, в соответствии с ранее принятым Законом об инвестициях (Закон № 1182 от 1990 г.) устраняются какие-либо ограничения при ввозе и вывозе капиталов, дивидендов, процентов. Говорится также, что гарантии, указанные в этом законе, поддерживаются двусторонними и многосторонними документами, которые правительство Боливии подписало или подпишет с другими государствами и международными организациями. Включается также положение, предоставляющее национальным и иностранным инвесторам право разрешать возникающие конфликты и разногласия в арбитражных судах в соответствии с Конституцией и международными нормами.

По такому же пути пошла и Аргентина. Здесь в 1994 г. единовременным законодательным актом было разрешено свободное открытие иностранными банками своих филиалов и отделений без каких-либо ограничений как в процессуальном, так и законодательном плане. Порядок их учреждения, а также предъявляемые при этом требования к объему уставного капитала, взаимоотношения с налоговыми и другими государственными структурами, формирование руководящих органов и т.д. регулируются теми же законодательными актами, что и национальные кредитные институты.

Аналогичные нормы были введены и в Колумбии, где практически до конца 80-х годов применялся запретительный режим в отношении допуска иностранного капитала в финансовый сектор страны. Согласно принятым в рамках Андской группы Решению № 24 от 1970 г. и Закону № 1900 от 1973 г., не разрешались новые иностранные инвестиции в банковский сектор страны, а уже действующие зарубежные банки были обязаны продать 80% своего акционерного капитала местным инвесторам или инвесторам из стран, являвшихся членами Андского соглашения. Одновременно ограничивался перевод за границу прибылей и дивидендов. Их размер не мог превышать 10% от объема вложенного капитала. Были практически запрещены и портфельные инвестиции, и операции нерезидентов на фондовой бирже.

Кризис 80-х годов привел к серьезному пересмотру Колумбией ранее введенных фактически запретительных мер в сторону их смягчения. Однако наиболее важные сдвиги связаны с принятием в 1991 г. нового законодательства по регулированию иностранных инвестиций. Капиталовложения в кредитный сектор были разрешены без каких-либо ограничений. В соответствии с измененными правилами зарубежным вкладчикам была предоставлена возможность подписываться на акции вновь создаваемых институтов, приобретать долевое участие в уже функционирующих местных банках, включая покупку контрольного пакета акций, открытие иностранными кредитными институтами своих филиалов и отделений. На нерезидентов, в соответствии с принятым в стране в 1991 г. законом, распространялся режим свободного перевода за рубеж прибылей и репатриации ранее вложенных средств. Кроме того, нашло отражение положение, по которому "порядок вывоза капитала, а также перевода прибылей и дивидендов не может быть изменен в худшую сторону по сравнению с условиями на момент регистрации инвестиций. Такие меры могут вводиться лишь временно в случае резкого сокращения валютных резервов до уровня, не превышающего трехмесячных импортных потребностей страны".

Н. Холодков