Независимость Банка России как гарантия стабильности финансово-кредитной системы.

Затрудняет применение инструментов денежно-кредитной политики, в частности операций на открытом рынке, затянувшаяся уже на пять лет после финансового кризиса 1998 г. реструктуризация задолженности Министерства финансов перед Банком России. Состоявшийся обмен старых государственных облигаций на рыночные затрагивает пока меньшую часть портфеля Банка России, что ограничивает его возможности по воздействию на ликвидность банковской системы путем купли-продажи облигаций на открытом рынке.

Дальнейший удар по независимости Центрального банка нанес бывший председатель Правительства РФ М. Касьянов. Причем поводом стало обсуждение очередной Стратегии развития банковского сектора РФ. Подвергнув критике содержание самого документа, М. Касьянов потребовал от председателя Банка России снижения норматива обязательных резервов. При этом был установлен жесткий срок (два-три месяца) и ориентировочный размер снижения норматива: с 7—10% до 2—2,5%. Таким образом, правительство напрямую вмешивается в осуществление Банком России денежно-кредитной политики: дает указания по применению одного из основных ее инструментов.

В ст. 3 закона за Банком России закреплены три равнозначные цели деятельности, однако в ст. 75 Конституции РФ «защита и обеспечение устойчивости рубля» названа основной функцией Центрального банка. Считается, что, если обеспечение стабильности цен является по закону главной или единственной целью деятельности ЦБ, его независимость высокая. Если же перед Центральным банком ставятся дополнительные, но несовместимые с указанной целью задачи (например, финансирование программ развития, бюджетного дефицита, помощь несостоятельным предприятиям и регионам), его независимость по данному критерию ниже.

Обратимся к российской практике. В последнее время участились высказывания о том, что Банк России должен в значительной мере увеличить кредиты, предоставляемые экономике, в том числе за счет золотовалютных резервов. Это может привести к явному противоречию между основной целью деятельности Центрального банка по сдерживанию инфляции и его деятельностью по кредитованию экономики.

За 14 лет в нашей стране были приняты три редакции закона о Центральном банке (в 1990, 1995 и 2002 гг.), не считая постоянных изменений и дополнений. Кардинальных изменений, касающихся статуса Банка России, в 2002 г. принято не было: он не признан, как предлагалось, государственным учреждением и не подчинен правительству. Однако некоторые поправки не в пользу независимости Банка России все же имели место. Например, теперь допускается изъятие и обременение имущества Банка России без его согласия в случае принятия соответствующего федерального закона.

Вопрос о юридическом и экономическом статусе Банка России по-прежнему остается открытым. Несогласованность некоторых положений Конституции РФ, Гражданского кодекса и закона о Банке России оставляет возможность как для теоретических споров, так и для внесения изменений в законодательство.

Тревожным симптомом является следующее: дискуссия о независимом статусе Банка России уже не монополия экономистов и юристов, а просто «модная» тема для обсуждения среди государственных чиновников, не имеющих никакого отношения к вопросам регулирования денежно-кредитной сферы.

Так, в конце 2003 г. по вопросу о независимом статусе Банка России неожиданно публично высказался заместитель генерального прокурора В. Колесников, который предложил подчинить Банк России напрямую правительству или Президенту РФ. Валютные резервы Банка России, по его мнению, надлежит использовать для погашения долгов государства, а также для беспроцентного кредитования экономики.

Ю. Голикова

Стр.:  1 | 2 | 3
Печать Отправить ссылку

Forex: валютные пары

НОВОСТИ

30 октября 2018 г.
17:59Усманов хочет помочь своему другу - владельцу "Эвертона"
17:32Воробьев: Подмосковью "нужны новые рабочие места на новых заводах", а "лишнее жилье не нужно"
16:29Грузия обновила собственный тридцатилетний рекорд урожая винограда
14:51Требования к уровню криптозащиты ограничивают возможность предоставления банковских услуг гражданам на основе биометрии
13:59Илон Маск заплатит штраф и выйдет из совета директоров Tesla
13:02Россия подписала контракт с организаторами Формулы 1 до 2025 года
12:14В Госдуму внесен законопроект о перераспределении акцизов между регионами и центром
11:35Меры господдержки российского автопрома будут разработаны к концу октября
10:49Глава МИД Китая: международная торговля не должна быть игрой в одни ворота
09:58На дивиденды за 2018 год Сбербанк направит 50% чистой прибыли
09:02ЦБ РФ установил курс евро с 29 сентября в размере 76,2294 руб.
09:01ЦБ РФ установил курс доллара США с 29 сентября в размере 65,5906 руб.
29 октября 2018 г.
18:02Объем средств, направляемых в Фонд развития в 2019 году, повышен до 436,9 млрд руб.
17:14Министр транспорта РФ выдвинут в совет директоров "Аэрофлота"
16:35Минсельхоз готов до 2024 года потратить 20 млн руб. на экспорт сельхозпродукции в Китай