Независимость Банка России как гарантия стабильности финансово-кредитной системы.

Затрудняет применение инструментов денежно-кредитной политики, в частности операций на открытом рынке, затянувшаяся уже на пять лет после финансового кризиса 1998 г. реструктуризация задолженности Министерства финансов перед Банком России. Состоявшийся обмен старых государственных облигаций на рыночные затрагивает пока меньшую часть портфеля Банка России, что ограничивает его возможности по воздействию на ликвидность банковской системы путем купли-продажи облигаций на открытом рынке.

Дальнейший удар по независимости Центрального банка нанес бывший председатель Правительства РФ М. Касьянов. Причем поводом стало обсуждение очередной Стратегии развития банковского сектора РФ. Подвергнув критике содержание самого документа, М. Касьянов потребовал от председателя Банка России снижения норматива обязательных резервов. При этом был установлен жесткий срок (два-три месяца) и ориентировочный размер снижения норматива: с 7—10% до 2—2,5%. Таким образом, правительство напрямую вмешивается в осуществление Банком России денежно-кредитной политики: дает указания по применению одного из основных ее инструментов.

В ст. 3 закона за Банком России закреплены три равнозначные цели деятельности, однако в ст. 75 Конституции РФ «защита и обеспечение устойчивости рубля» названа основной функцией Центрального банка. Считается, что, если обеспечение стабильности цен является по закону главной или единственной целью деятельности ЦБ, его независимость высокая. Если же перед Центральным банком ставятся дополнительные, но несовместимые с указанной целью задачи (например, финансирование программ развития, бюджетного дефицита, помощь несостоятельным предприятиям и регионам), его независимость по данному критерию ниже.

Обратимся к российской практике. В последнее время участились высказывания о том, что Банк России должен в значительной мере увеличить кредиты, предоставляемые экономике, в том числе за счет золотовалютных резервов. Это может привести к явному противоречию между основной целью деятельности Центрального банка по сдерживанию инфляции и его деятельностью по кредитованию экономики.

За 14 лет в нашей стране были приняты три редакции закона о Центральном банке (в 1990, 1995 и 2002 гг.), не считая постоянных изменений и дополнений. Кардинальных изменений, касающихся статуса Банка России, в 2002 г. принято не было: он не признан, как предлагалось, государственным учреждением и не подчинен правительству. Однако некоторые поправки не в пользу независимости Банка России все же имели место. Например, теперь допускается изъятие и обременение имущества Банка России без его согласия в случае принятия соответствующего федерального закона.

Вопрос о юридическом и экономическом статусе Банка России по-прежнему остается открытым. Несогласованность некоторых положений Конституции РФ, Гражданского кодекса и закона о Банке России оставляет возможность как для теоретических споров, так и для внесения изменений в законодательство.

Тревожным симптомом является следующее: дискуссия о независимом статусе Банка России уже не монополия экономистов и юристов, а просто «модная» тема для обсуждения среди государственных чиновников, не имеющих никакого отношения к вопросам регулирования денежно-кредитной сферы.

Так, в конце 2003 г. по вопросу о независимом статусе Банка России неожиданно публично высказался заместитель генерального прокурора В. Колесников, который предложил подчинить Банк России напрямую правительству или Президенту РФ. Валютные резервы Банка России, по его мнению, надлежит использовать для погашения долгов государства, а также для беспроцентного кредитования экономики.

Ю. Голикова

Стр.:  1 | 2 | 3
Печать Отправить ссылку

Forex: валютные пары

НОВОСТИ

26 апреля 2018 г.
19:45Рынок акций Московской биржи по состоянию на 18:45 мск 26 апреля растет
19:25Капитализация российского рынка акций Московской биржи в секторе Основной рынок на 26 апреля выросла на 1,33% и составила 38730,933 млрд руб.
19:15Средний курс юаня со сроком расчетов "завтра" по итогам торгов составил 9,924 руб.
19:15Средний курс доллара США со сроком расчетов "завтра" по итогам торгов на 19:00 мск составил 62,7377 руб.
19:15Средний курс евро со сроком расчетов "завтра" по итогам торгов на 19:00 мск составил 76,3639 руб.
18:58Индекс МосБиржи вырос на 1,4%, индекс РТС - на 0,8%
18:57Компания "Домашние деньги" допустила техдефолт по оферте, не исполнив обязательства на 840,2 млн руб.
18:52Количество созданных компаний в 1-м квартале сократилось на 14% - ФНС
18:44Председателем набсовета "Московской биржи" избран Олег Вьюгин
18:34Ипотечные ставки в США выросли до максимума с августа 2013 года
18:24АКРА подтвердило рейтинг банка "ДельтаКредит" на уровне "ААА(RU)", прогноз - "стабильный"
18:23ЛУКОЙЛ погасил евробонды на $1,5 млрд
18:23Нефть торгуется у трехлетних максимумов
17:58Крупнейшая железнодорожная компания Северной Америки получила рекордную прибыль за квартал
17:50АКРА подтвердило рейтинг Русфинанс банка на уровне "ААА(RU)", прогноз - "стабильный"