Международная практика использования средств ресурсных фондов.

Бюджетные ресурсные фонды в мировой практике формируются достаточно давно. Основными ресурсами для формирования таких фондов, как правило, служат доходы от экспорта нефти и газа, хотя в последнее время получают распространение попытки обособления доходов и от экспорта иных невозобновляемых ресурсов. Следует отметить, что порядок управления указанными доходами во всех странах многократно менялся. Это свидетельствует о незавершенности процесса поиска оптимальной схемы управления такими средствами.

В зависимости от целей фонды условно делят на три группы: стабилизационные фонды, фонды будущих поколений и распределяемые фонды.

Стабилизационные фонды создаются с целью обеспечения сбалансированности бюджетов в условиях изменяющейся внешнеэкономической конъюнктуры, а также абсорбирования избыточной денежной массы, неконтролируемо возрастающей в периоды высоких мировых цен на основной экспортируемый ресурс (например, в Венесуэле Macroeconomic Stabilization Fund). Кроме того, средства таких фондов могут использоваться как механизм обеспечения текущей сбалансированности бюджета, позволяющий не допустить возникновение кассовых разрывов в течение финансового года (Constitutional Budget Reserve Fund в штате Аляска, США и General Reserve Fund в Кувейте).

Создание фондов будущих поколений (Reserve Fund for Future Generations в Кувейте, State Petrolium Fund в Норвегии) преследует цели сбережения части заработанных средств и инвестирования их на длительные сроки в масштабные проекты с получением в будущем дополнительных доходов. Данная концепция управления дополнительными доходами от продажи невозобновляемых ресурсов не предусматривает расходование средств самого фонда, но доходы от его вложений могут направляться как на дальнейшее инвестирование, так и на осуществление текущих расходов бюджета. При этом инвестирование средств таких фондов возможно как во внутренние, так и во внешние активы.

Распределяемые фонды предназначены для распределения доходов от использования природных ресурсов среди населения или на иные цели (Alaska Petroleum Fund в штате Аляска США, и Permanent University Fund в штате Техас).

В процессе развития ресурсных фондов практически во всех странах существенно и неоднократно менялся как механизм пополнения, так и порядок использования средств фондов. Принятие решений об использовании, текущем управлении, эффективности проводимых операций и контроль в разных странах осуществляется по-разному и разными ведомствами.

Во многих странах первоначально созданный ресурсный фонд впоследствии разделялся по целевому назначению. Часть средств консолидировалась отдельно для накопления и инвестировалась в основном в иностранные активы, часто имея признаки фонда будущих поколений. Другая часть фонда начинала использоваться для внутренних целей, например, для обеспечения стабильной финансовой политики или для развития нефтяного сектора. В соответствии с политическими приоритетами менялся и порядок зачисления средств в эти фонды. По такому пути развивались фонды Аляски, Кувейта, Омана.

В подавляющем большинстве стран инвестирование средств ресурсных фондов осуществляется центральными банками, а решение об использовании этих средств относится к компетенции разных органов власти. В основном такие решения принимаются законодательными органами в процессе утверждения закона о бюджете на очередной финансовый год. Иногда решение принимает глава государства (часто это происходит в странах с монархическим режимом правления). В редких случаях, когда речь идет об управлении текущими потоками бюджетных средств, - министерством финансов.

Е. Дерюгина

Стр.:  1 | 2
Печать Отправить ссылку

Forex: валютные пары

НОВОСТИ

15 ноября 2018 г.
10:06Фондовый рынок России начал день в мажоре
10:05Сальдо операций ЦБ по представлению и абсорбированию ликвидности снизилось до -67,2 млрд руб.
10:02Газпромбанк установил ставку 5-6-го купонов бондов БО-12 на уровне 8,3%
10:02Cредний курс покупки/продажи наличного доллара в банках Москвы на 10:00 мск составил 66,21/67,81 руб.
09:56ОПЕК+ обсуждает сокращение добычи в 2019 г. в диапазоне 1-1,5 млн баррелей в сутки
09:54ГТЛК установила ставку 1-го купона облигаций объемом 5 млрд рублей на уровне 9,9%
09:48Иностранные кредиторы "Мечела" отозвали из лондонского арбитража иск к компании
09:40Доллар дешевеет к евро и иене, фунт дорожает
09:37ВТБ разместит 16 ноября однодневные бонды серии КС-3-80 на 75 млрд рублей
09:35Азербайджан к 2021 г. рассчитывает снизить удельный вес наличных расчетов до 40%
09:26Остатки средств кредитных организаций в Банке России выросли до 2707,6 млрд руб., на депозитных счетах выросли до 1850,67 млрд руб.
09:12Рынки акций стран АТР преимущественно растут в четверг
09:00Приостановка покупки валюты по бюджетному правилу стала инструментом финстабильности - глава ЦБ РФ
08:43Причина обвала нефтяных цен кроется в Вашингтоне - Citigroup
08:35Нефть снова теряет в цене после повышения в среду
Юрист Барнаул Сервис проверки действительности нотариальной доверенности. Одним из основных нововведений в работе нотариата РФ в 2017г. является внедрение весьма полезной и востребованной функции. Теперь на официальном. . .

 

Ремонт iPhone лучший оригинальный сервис в Москве Китай город - one-apple.ru Попадание воды во внутрь устройства, то же не редкое явление. И стоимость ремонта составляет от 990 рублей, почему "от", вода отличный электропроводник, может вывести из строя как шлейф так и плату, а можно отделаться и простой чисткой в ультразвуковой ванне. Аккумуляторная батарея iPhone требует своевременной замены.