Международная практика использования средств ресурсных фондов.

Бюджетные ресурсные фонды в мировой практике формируются достаточно давно. Основными ресурсами для формирования таких фондов, как правило, служат доходы от экспорта нефти и газа, хотя в последнее время получают распространение попытки обособления доходов и от экспорта иных невозобновляемых ресурсов. Следует отметить, что порядок управления указанными доходами во всех странах многократно менялся. Это свидетельствует о незавершенности процесса поиска оптимальной схемы управления такими средствами.

В зависимости от целей фонды условно делят на три группы: стабилизационные фонды, фонды будущих поколений и распределяемые фонды.

Стабилизационные фонды создаются с целью обеспечения сбалансированности бюджетов в условиях изменяющейся внешнеэкономической конъюнктуры, а также абсорбирования избыточной денежной массы, неконтролируемо возрастающей в периоды высоких мировых цен на основной экспортируемый ресурс (например, в Венесуэле Macroeconomic Stabilization Fund). Кроме того, средства таких фондов могут использоваться как механизм обеспечения текущей сбалансированности бюджета, позволяющий не допустить возникновение кассовых разрывов в течение финансового года (Constitutional Budget Reserve Fund в штате Аляска, США и General Reserve Fund в Кувейте).

Создание фондов будущих поколений (Reserve Fund for Future Generations в Кувейте, State Petrolium Fund в Норвегии) преследует цели сбережения части заработанных средств и инвестирования их на длительные сроки в масштабные проекты с получением в будущем дополнительных доходов. Данная концепция управления дополнительными доходами от продажи невозобновляемых ресурсов не предусматривает расходование средств самого фонда, но доходы от его вложений могут направляться как на дальнейшее инвестирование, так и на осуществление текущих расходов бюджета. При этом инвестирование средств таких фондов возможно как во внутренние, так и во внешние активы.

Распределяемые фонды предназначены для распределения доходов от использования природных ресурсов среди населения или на иные цели (Alaska Petroleum Fund в штате Аляска США, и Permanent University Fund в штате Техас).

В процессе развития ресурсных фондов практически во всех странах существенно и неоднократно менялся как механизм пополнения, так и порядок использования средств фондов. Принятие решений об использовании, текущем управлении, эффективности проводимых операций и контроль в разных странах осуществляется по-разному и разными ведомствами.

Во многих странах первоначально созданный ресурсный фонд впоследствии разделялся по целевому назначению. Часть средств консолидировалась отдельно для накопления и инвестировалась в основном в иностранные активы, часто имея признаки фонда будущих поколений. Другая часть фонда начинала использоваться для внутренних целей, например, для обеспечения стабильной финансовой политики или для развития нефтяного сектора. В соответствии с политическими приоритетами менялся и порядок зачисления средств в эти фонды. По такому пути развивались фонды Аляски, Кувейта, Омана.

В подавляющем большинстве стран инвестирование средств ресурсных фондов осуществляется центральными банками, а решение об использовании этих средств относится к компетенции разных органов власти. В основном такие решения принимаются законодательными органами в процессе утверждения закона о бюджете на очередной финансовый год. Иногда решение принимает глава государства (часто это происходит в странах с монархическим режимом правления). В редких случаях, когда речь идет об управлении текущими потоками бюджетных средств, - министерством финансов.

Е. Дерюгина

Стр.:  1 | 2
Печать Отправить ссылку

Forex: валютные пары

НОВОСТИ

28 апреля 2017 г.
02:46Вступают в силу поправки в закон об ОСАГО
27 апреля 2017 г.
19:53Рынок акций Московской биржи по состоянию на 18:45 мск 27 апреля снижается
19:35Капитализация российского рынка акций Московской биржи в секторе Основной рынок на 27 апреля снизилась на 0,16% и составила 24255,872 млрд руб.
19:15Средний курс доллара США со сроком расчетов "завтра" по итогам торгов на 19:00 мск составил 56,977 руб.
19:15Средний курс юаня со сроком расчетов "завтра" по итогам торгов составил 8,2448 руб.
19:15Средний курс евро со сроком расчетов "завтра" по итогам торгов на 19:00 мск составил 62,0059 руб.
19:04Путин одобрил предложение о выплате госкомпаниями дивидендов в основном 50% от прибыли - Шувалов
18:57Индекс ММВБ снизился на 0,75%, индекс РТС - на 1,1%
18:38Китайские PetroChina и Sinopec улучшили показатели в первом квартале
18:37Мосбиржа зарегистрировала выпуск облигаций "О`Кей" на 5 млрд рублей
18:30Летом будет организована поездка группы японских чиновников и бизнесменов на Курилы - Путин
18:22Дмитрий Патрушев: Россельхозбанк увеличил финансирование АПК Кубани
18:19Нефтяные цены снизились до минимума за месяц
18:17НЛМК не исключает новых евробондов, но ликвидности достаточно для выплат в 2017г
18:13МИБ вернул в рынок облигации 2-й серии на 2,98 млрд рублей
Системы водоподготовки, оборудование для очистки воды Купив у нас оборудование для очистки воды, в дополнение вы получаете сопровождение по его установке и гарантии на всю продукцию. Для нас нет нерешаемых задач. Мы готовы спроектировать, укомплектовать, доставить и запустить системы водоочистки и водоподготовки любой сложности, в независимости от расстояния и масштаба целевого объекта.

 

Ботинки для охоты CHIRUCA Labrador Boa «Охотатовар» предлагает купить обувь для зимней рыбалки и охоты гарантированно высокого качества. Уникальные характеристики современных материалов позволяют надежно защищать ноги от влаги. Летняя и осенняя обувь для охоты остается проницаемой для воздуха за исключением специальных болотных сапог и ботинок из резины или натурального каучука.