«Северное измерение» — инструмент стратегии ЕС по отношению к России.

Поскольку «Северное измерение» не имеет собственных источников и особых инструментов финансирования, то его реализация вынуждена опираться на сочетание различных механизмов: национальные ресурсы, международные финансовые институты и организации, координацию различных международных программ. В их число входят такие МФО, как: ЕИБ, ЕБРР, СИБ, НЕФКО, а также новый фонд «Экологическое партнерство в рамках "Северного измерения"» (с 2001 г.). Специальный Фонд финансирования экологического партнерства был создан в 2003 г. в размере 2 млрд евро и предназначен для реализации экологических проектов. ЕБРР был выбран в качестве финансового менеджера по реализации проектов партнерства. Россия приняла решение выделить 10 млн евро в совместный фонд. Финансирование конкретных проектов осуществляется на возвратной основе, частично оно осуществляется в виде кредитов, частично в форме грантов.

Первоначально ресурсы фонда составили: 123 млн евро — в виде грантов, предоставляемых Российской Федарации через ТАСИС и 500 млн евро — в виде льготных кредитов на период до 20 лет с льготным периодом (беспроцентным) в 7 лет. В число координируемых в целях реализации «Северного измерения» программ вошли следующие программы ЕС: ТАСИС, ФАРЕ, ИНТЕРРЕГ, а также Баренцева программа по линии СБЕР.

Программа ТАСИС, направленная на все постсоветское пространство и Монголию, с 1991 по 2000 г. привела к реализации 1500 проектов. В 1995 г. северо-западные области России получили приоритетный статус в рамках этой программы, что принесло в эти регионы дополнительные средства в размере 13% общих ассигнований по ТАСИС. В том числе на севере России были профинансированы следующие проекты: приграничный индустриальный комплексе Костомукше, строительство очистных сооружений в Сортавале, строительство международного пропускного пункта в Суоперя на севере Карелии, еврорегион «Карелия» и т.д.

Сугубо внутренняя программа ЕС ИНТЕРРЕГ, предназначенная для тех его регионов, которые не достигают 85% среднего уровня его развития, может быть использована на территории вне ЕС в связи с политикой «Северного измерения». Например, Республика Карелия получила по этой программе финансирование в объеме 28 млн евро для развития еврорегиона «Карелия». По программе ИНТЕРРЕГ в период 1995—1999 гг. на регион Балтийского и Баренцева морей было выделено 207 млн евро из общего бюджета программы в 3,5 млрд евро. Северный инвестиционный банк открыл кредитную линию в 100 млн долл. для финансирования экологических проектов на Севере Европы. ЕБРР при участии североевропейских стран создал фонд для повышения радиационной безопасности на Севере Европы в размере 250 млн евро (приоритетным районом выбран Кольский полуостров) и региональный фонд для девяти северо-западных областей Российской Федерации в размере 50 млн долл. НЕФКО финансирует малые и средние проекты экологической направленности и в области внедрения чистых промышленных технологий.

В период до 2004 г. на североевропейский регион приходилась крайне незначительная часть расходов по программам ЕС, предназначенным для европейских стран с переходной экономикой, включая Российскую Федерацию. Поскольку финансирование программы ФАРЕ примерно в три раза превосходило в тот период программу ТАСИС, разработанную для стран СНГ и Монголии, в которых проживает в 2,5 раза больше населения, то в среднедушевом исчислении размер финансового содействия странам — кандидатам на присоединение к ЕС на порядок превысил содействие России. Программы содействия ЕС странам Центральной и Восточной Европы (ФАРЕ, САПАРД и ИСПА) носили более целенаправленный и прагматичный характер, чем программы технического содействия ЕС России, ведь большая часть отпускаемых по ним средств была направлена на реальные инвестиции в экономику и инфраструктуру.

Н. Антюшина