«Северное измерение» — инструмент стратегии ЕС по отношению к России.

Первый план действий ЕС по «Северному измерению» был рассчитан на период 2001—2003 гг., а Второй план действий — на 2004—2006 гг. С 2002 г. Комиссия ЕС ежегодно готовит доклады по реализации «Северного измерения», которые рассматриваются на заседаниях Европейского совета. Введена в действие информационная система «Северного измерения», которая позволяет анализировать ход его реализации, осуществляемой по разным программам ЕС при помощи различных международных организаций, вся информация по которым концентрируется в Комиссии ЕС.

Первый план действий содержал три приоритета (экология, Калининградский анклав, борьба с преступностью), кроме того, он включал также широкий спектр вопросов перспективного характера. Среди них — энергетика, транспортная и приграничная инфраструктура, приграничное сотрудничество, сотрудничество в области юстиции и внутренних дел, содействие инвестициям, поощрение телекоммуникаций, применение информационных технологий, кооперация в проведении научных исследований, поощрение обмена студентами и научными сотрудниками, сохранение традиционного уклада жизни малочисленных народов Арктики, решение проблем, возникающих в связи со вступлением ряда стран региона «Северного измерения» в ЕС.

Обеспечение безопасности сотрудничества в приграничных областях, осуществляемого в условиях больших различий в уровнях жизни, потребовало налаживания тесного сотрудничества правоохранительных органов, так как при таких условиях возникает питательная среда для криминальной деятельности.

Уже Первый план действий позволил внести некоторые важные новации, например, был разработан так называемый План действий по «Электронному Северному измерению». Во-вторых, был образован Фонд поддержки экологического партнерства по «Северному измерению», который начал свою деятельность в 2002 г. Комиссия ЕС согласилась выделить в этот Фонд 60 млн евро, в первую очередь предназначенных для проектов по обеспечению в РФ ядерной безопасности. Затем в 2003 г. была согласована и подписана Многосторонняя ядерная экологическая программа для России (МНЕПР), которая устанавливает правовые рамки для западных компаний, участвующих в сотрудничестве по обеспечению ядерной безопасности в Российской Федерации. Калининградская область превратилась в приоритетный для ЕС регион, сотрудничество с которым включает широкий спектр проектов различной направленности. С 2003 г. осуществляется партнерство в области здравоохранения и социального благосостояния.

С самого начала проведения политики «Северного измерения» ЕС делал упор на координацию различных программ и финансовых инструментов под зонтиком «Северного измерения». Действительно, «Северное измерение» превратилось фактически в рамочную или зонтичную программу, механизм действия которой основан на взаимном дополнении действий, предпринимаемых по целому ряду программ ЕС, таких как: ФАРЕ, ТАСИС, ИНТЕРРЕГ, Сапард, ИСПА. При этом используются различные финансовые институты: ЕБРР, ЕИБ, НЕФКО, СИБ, Проектный фонд стран Северной Европы, а также различные международные организации: СГБМ, СБЕР, Арктический совет, «Арктическое окно», Совет министров северных стран. Поскольку на территории, охватываемой «северным измерением», действует четыре еврорегиона — Карелия, Неман, Сауле и Балтика, созданные в 1997—1999 гг., то они тоже играют определенную роль в реализации целей «Северного измерения».

Н. Антюшина