Иностранный банковский капитал в Центральной и Восточной Европе.

В среднем иностранные банки контролируют 70% банковских активов в центральноевропейских странах — новых членах ЕС против 27,6% в странах «старого» ЕС. ЦВЕ является регионом с самой высокой в мире долей иностранного капитала в банковских активах.

Вопрос о причинах и ходе формирования данной структуры собственности на банковские активы в постсоциалистических странах хорошо изучен как в мировой, так и в отечественной научной литературе — достаточно назвать исследования
А. В. Берникова, А. А. Абалкиной и И. Б. Сергеева, Такая структура сложилась в ходе приватизации бывших государственных банков в пользу стратегических инвесторов из числа банков преимущественно из стран Евросоюза, вступление в который стало главной политической задачей стран ЦВЕ на рубеже XX и XXI вв. Продажа государственных банков иностранным стратегическим инвесторам рассматривалась также как способ санации этих банков: их балансы часто оказывались перегруженными невозвратными кредитами, поскольку многие предприятия — их традиционные заемщики испытывали большие трудности при переходе к рыночной экономике. Целый ряд стран ЦВЕ в 1990-е гг. испытали по этой причине банковские кризисы разной степени остроты.

Особенность проведенных в странах ЦВЕ реформ финансовых институтов заключается в том, что наряду с институтами были импортированы организации, причем в беспрецедентном масштабе. Чтобы выиграть время, было решено не дожидаться становления рыночно ориентированных местных частных банков, а заместить государственный банковский капитал частным иностранным и таким образом импортировать значительное число участников рынка, для которых добровольное подчинение рыночным институтам является естественным и нормальным. Предполагалось, что преобладание иностранных стратегических инвесторов в банковском секторе должно было изменить поведение всех участников рынка, в том числе и сохранившихся национальных. Ради достижения поставленных институциональных задач правительства стран ЦВЕ были готовы жертвовать фискальными интересами. Гак, в Венгрии совокупные доходы от приватизации были в 4 раза ниже затрат государства на рекапитализацию и санацию банков, а в Чехии доходы от продажи госпакетов акций крупнейших банков страны должны были по плану составить 35—40 млрд крон, тогда как затраты на рекапитализацию в 1991—1993 гг. превысили 60 млрд крон.

Приватизационные программы в странах ЦВЕ в основном были завершены к
2003 г. В результате на их рынках банки ЕС заняли доминирующее положение; банки из других регионов мира (прежде всего США) также присутствовали, но в значительно меньшем масштабе. Странами — лидерами по объему присутствия своих банков в регионе являются Германия, Италия, Австрия, Бельгия и Франция. В Прибалтике безусловно преобладают скандинавские банки: так, шведский SEB совершил 14 сделок по приобретению банков в этих странах и в Польше. Попытку создания сети дочерних банковских учреждений в странах Юго-Восточной Европы предприняли греческие банки — Alpha, National Bank of Greece и др.

За время, прошедшее с даты публикации отчета Европейского центрального банка, на который мы ссылались чуть выше, в Латвии доля иностранной собственности на банковские активы заметно увеличилась, достигнув среднего значения по странам ЦВЕ, а в Польше немного снизилась. Как уже говорилось, Словения составляет единственное исключение: там сохраняется доминирующее положение государственных банков. В силу исторических и институциональных факторов в этой небольшой стране изначальное соответствие стандартам ЕС было наибольшим среди всех стран ЦВЕ, а переход к рыночной экономике, соответственно, оказался наименее болезненным. Политической и экономической необходимости в приватизации банков в Словении не было, и правительство страны решило обойтись без этой меры.

И. Розинский