Азиатский выбор: дозированный допуск иностранных банков.

Филиалы иностранных банков в Белоруссии отсутствуют, традиционные дочерние структуры, т.е. созданные с нуля банковские учреждения, единственным акционером которых является иностранный банк, — тоже. Иностранная собственность в белорусской банковской системе формируется за счет приобретения местных банков. Процесс протекает под строгим контролем государства: практически каждая сделка по продаже даже небольшого банка иностранному собственнику должна быть одобрена президентом страны.

В последнее время было сделано несколько шагов по относительному смягчению государственного регулирования банковского сектора страны. В частности, в этой сфере была отменена «золотая акция», владение которой давало государству право вернуть себе контроль над приватизированным предприятием в случае, если у него в течение более трех месяцев имелась задолженность по заработной плате либо если в течение более чем шести месяцев сохранялась неудовлетворительная структура баланса. Было также заявлено о намерении отменить существующую квоту для иностранного капитала в банковской системе страны (в настоящее время она равна 25%).

Государство заявило в намерении продать 10—20% акций крупнейшего в стране Беларусьбанка и Белагропромбанка, а также контрольные пакеты Белинвестбанка и Белпромстройбанка. Глава Национального банка Белоруссии (НББ, аналог центрального банка) П. Прокопович заявил, что через несколько лет после покупки 10—20%-х пакетов акций крупнейших банков те, кто их приобрел, если «хорошо себя зарекомендуют», смогут рассчитывать на контрольный пакет. При этом один из руководителей НББ С. Дубков подчеркнул, что с учетом роли и места таких банков в банковской системе Белоруссии «инвесторы в данные банки должны быть мировыми лидерами банковского сектора». В этом же интервью заявлено о планах четырех крупнейших государственных банков Белоруссии провести IPO. Очень похоже, что за образец при реформировании банков белорусские власти взяли Китай, в котором преобразование крупнейших государственных банков происходило по тому же алгоритму: сначала продажа миноритарного пакета стратегическому инвестору, затем IPO. Однако рынок Белоруссии не обладает сравнимой с Китаем степенью притягательности для иностранных инвесторов, поэтому их готовность пойти на предлагаемые белорусским правительством условия можно оценить как весьма и весьма сдержанную. Помимо этого к заявлениям белорусского руководства о желании привлекать иностранных инвесторов имеет смысл относиться достаточно осторожно, учитывая, что о намерении начать, наконец, широкомасштабную приватизацию в различных отраслях экономики белорусские власти заявляли неоднократно, но практических шагов в этом направлении было сделано немного.

При приватизации белорусских банков установлено условие, согласно которому покупатель берет на себя обязательство увеличить активы приобретаемого банка не менее чем на 1 млрд долл. США в течение трех лет. Смысл этого условия не очень понятен, поскольку банковские активы в отличие, скажем, от капитала легко увеличиваются либо сокращаются путем предоставления на требуемый срок фондирования от банка-покупателя. Видимо, белорусский регулятор сам усомнился в эффективности этой меры и поспешил заявить, что применительно к крупнейшим банкам страны это условие будет ужесточено.

В 2007 г. в Белоруссию началась давно ожидавшаяся экспансия российских банков: доля их дочерних структур в совокупных активах банковской системы за год выросла с 3,9 почти до 9%. Эксперты ожидают дальнейшего роста доли россиян как за счет покупок местных банков, так и за счет органичного роста: темпы роста активов контролируемых российским капиталом банков заметно превышают темпы роста активов государственных белорусских банков.

И. Розинский