Иностранные банки в СНГ.

Если взглянуть на список зарубежных банков, создавших дочерние структуры либо приобретших банки на Украине, то он будет практически идентичен списку банков —основных инвесторов в странах ЦВЕ. В первых рядах — банки стран Евросоюза, прежде всего Австрии, Италии, Германии, Франции. Очень похоже, что эти банки рассматривают продвижение на Украину как элемент своей общей восточноевропейской стратегии, т.е. подход здесь аналогичен подходу, например, к Словакии или Венгрии (хотя последние являются членами ЕС, а Украина в ближайшие годы вряд ли имеет шансы вступить в него). Отличия от «типового европейского набора» состоят в заметной доле российских банков: на Украине представлены Альфа-банк, ВТБ, Сбербанк, «ВЭБ-Инвест» и «Русский Стандарт». «Дочка» Альфа-банка входит в десятку крупнейших банков Украины, «дочка» ВТБ — в двадцатку. В то же время по ряду косвенных признаков (пример тому — очень длительная задержка с регистрацией покупки Сбербанком России небольшого банка на Украине и т.д.) можно утверждать, что по политическим причинам экспансия российских банков на Украину сдерживается, тогда как проникновение банков из стран Евросоюза, наоборот, поощряется.

Иностранные банки согласно законодательству Украины имеют право открывать на ее территории как дочерние банки, так и филиалы. При вступлении в ВТО Украина в отличие от России не настаивала на сохранении ограничений. Создание филиалов законодательно разрешено только банкам из стран с высокими стандартами банковского надзора, при этом устанавливается требование по минимальной величине капитала таких банков и по размеру средств, которые они инвестируют в свой украинский филиал.

В период дискуссии о допуске филиалов, происходившей на Украине накануне вступления в ВТО, банковское сообщество этой страны активно высказывалось против. Так, Ассоциация украинских банков требовала «определенных ограничений и обеспечения защиты субъектов национальной экономики, в том числе банковских учреждений». В итоге был принят закон, по условиям которого иностранный банк получает право открыть филиал в случае, если его регуляторный капитал превышает 150 млн евро, а приписной капитал филиала (у филиала, не являющегося отдельным юридическим лицом, не может быть собственного капитала в юридическом смысле слова, поэтому используется термин «приписной капитал») — 10 млн евро. При этом в ходе обсуждения депутаты Верховной рады предлагали повысить планку регуляторного капитала до 500 млн евро, мотивируя это, в частности, необходимостью закрыть украинский рынок для филиалов банков из России.

Несмотря на внешний либеральный вид, принятый закон предусматривает ряд процедур, призванных замедлить появление на Украине филиалов иностранных банков. В частности, между Нацбанком Украины и надзорным органом страны, где зарегистрирован иностранный банк, должно быть заключено соответствующее соглашение. Понятно, что сроки и условия заключения таких соглашений с регуляторами стран, банки которых изъявят желание открывать свои филиалы на Украине, предсказать заранее невозможно. Кроме того, иностранный банк должен письменно подтвердить безусловное выполнение обязательств, которые могут возникнуть в связи с деятельностью его филиала на территории Украины, а это требование ведущие мировые банки вполне могут оценить как неприемлемое, так как оно может создать крайне нежелательный прецедент.

Таким образом, хотя говорить о полной открытости украинского банковского рынка для любых форм иностранного присутствия не приходится, в этой области Украина стремится к восточноевропейской модели, характеризующейся доминированием иностранных банков.

И. Розинский