Эволюция банковской системы современной России.

В начале 1998 г., т. е. накануне кризиса, которым завершился первый этап эволюции российских банков, в 200 банках было сосредоточено 88,5% активов, а в остальных 1497 банках — 11,5%.

Если сравнить общие активы российских банков с размерами внутреннего валового продукта, то они составляют по отношению к нему менее 50%, в то время как в развитых странах аналогичный показатель находится на уровне 150-200%. Процесс концентрации капитала, как будет показано ниже, усилился на второй стадии эволюции банковской системы современной России. Здесь же отметим, что характеристика степени концентрации по показателям зарегистрированного уставного капитала является дискуссионной, так как степень капитализации определяется не уставным фондом, а собственным капиталом, в состав которого наряду с уставным входят различные фонды и нераспределенная прибыль. При этом уставный капитал образует лишь часть собственного. Представляется, что экономически более обоснованна группировка банков по величине собственного капитала и активов, так как они отражают масштабы оказываемых банковских услуг. Это тем более актуально, что рейтинг того или иного банка определяется исходя из показателя его собственного капитала. Этот же показатель используется согласно международным стандартам для определения достаточности капитала и других пруденциальных нормативов.

Значительное отставание России от развитых стран имеет место не только по уровню концентрации банковского капитала, но и по уровню развития банковской сети. Как по абсолютным, так и по относительным показателям в расчете на 1 тыс. жителей количество банков России существенно уступает и США, и странам Евросоюза. Гак, в США действует около 10 тыс. коммерческих банков с общим количеством филиалов свыше 80 тыс. В России по сравнению с США банков меньше практически почти в 8 раз, а филиалов — почти в 25 раз. По показателю количества банков, включая филиалы, на 1 тыс. жителей Россия примерно в 20 раз уступает Австрии, в 18 раз Германии, в 16 раз Италии, в 14 раз Франции, в 10 раз США, в 9 раз Великобритании.

В целом по ЕС, в формате 15 стран, количество банков на 100 тыс. человек составляло 1,6, в России этот показатель меньше единицы, а число банковских филиалов на 100 тыс. — соответственно 46 — по ЕС и 2 - в России. При этом следует учитывать крайнюю неравномерность распределения банков на территории России. По данным ЦБ РФ, по состоянию на 01.01.2005 г., в московском регионе работал 671 банк, что составляло половину общего числа всех действующих банков.

В свете изложенного актуальное значение приобретает вопрос о роли небольших банков. В начале 1997 г. ЦБ РФ издал указание, согласно которому банки обязаны были увеличить собственные средства (капитал) до 1 млн евро не позднее
1 января 1999 г. Банкам, не обеспечившим наличие капитала в таком размере, предстояли процедуры реорганизации, преобразования в небанковскую кредитную организацию или ликвидации.

В качестве аргумента ликвидации малых банков приводился тезис, что даже крупнейшие российские банки по уровню концентрации капитала и активов значительно отстают от западных банков, а концентрация банковского капитала в России отстает также от концентрации капитала в промышленности. Этот аргумент представляется, по меньшей мере, дискуссионным, так как активы группы малых и средних банков составляют менее 10% в совокупных активах банковской системы в России, т.е. ликвидация таких банков проблем концентрации банковского капитала не решит, а лишь ухудшит условия для предоставления банковских услуг.

Г. Мещеряков