Эволюция банковской системы современной России.

Первые коммерческие банки в нашей стране были зарегистрированы Госбанком СССР в конце 1988 г., а именно: чимкентский Союзбанк (регистрационный номер 1). Ленинградский банк «Викинг» (регистрационный номер 2; тогда банк «Патент») и московский банк «Премьер» (регистрационный номер 3, тогда Московский кооперативный банк). А всего в 1988 г. было зарегистрировано 25 банков. Правительство предоставило предприятиям самостоятельно решать все хозяйственные вопросы.

К концу 1989 г. в РСФСР уже было создано 137 коммерческих банков. На протяжении двух лет спонтанно возникли в различных районах страны 300 банков. Центральные органы пытались зарегистрировать их как дочерние учреждения государственных специализированных банков. Однако против этого категорически возразили коллективы вновь созданных банков.

Еще до принятия отдельных государственных законов о возможности образования независимых коммерческих банков в Ленинграде был создан ряд новых коммерческих банков, которые Госбанк СССР вынужден был зарегистрировать как самостоятельные, не входящие в систему специализированных государственных банков. К ним относились: Энергомашбанк, Технохим-банк, уставы которых соответственно были зарегистрированы 20 января 1989 г., «Балтийский» — 5 июня 1989 г.

В конце 1990 г. были приняты законы о деятельности коммерческих банков и Государственного банка. Таким образом сформировалась в России двухуровневая банковская система.

В законах были определены принципы взаимоотношений коммерческих банков и ЦБ РФ.

В 2005 г. исполнилось 15 лет со времени создания современной российской банковской системы. Она создавалась с нуля, на обломках разрушенной административной системы.

Новая банковская система была сформирована менее чем за два года. Она успешно начала обслуживать нужды развивающейся рыночной экономики.

По сравнению со сроками построения банковских систем в других странах, где этот процесс длился многими десятилетиями, срок создания российской банковской системы ничтожно мал. Рассматривая эволюцию российской банковской системы, целесообразно выделить два периода.

Первый — от создания первых банков до банковского кризиса 1998 г.

Второй — от банковского кризиса до принятия в 2005 г. совместного заявления Правительства России и ЦБ РФ о стратегии развития банковского сектора на период до 2008 г.

Начало первого периода эволюции характеризуется активным развитием сети коммерческих банков.

По состоянию на 1 мая 1991 г., т. е. менее чем затри года, был создан 1181 банк. В последующие годы процесс создания новых коммерческих банков замедлился, однако в среднем ежегодно до 1996 г. создавалось по 350 банков. Количество банков достигло своего апогея к концу 1995 г. По состоянию на 1 января 1996 г. было зарегистрировано 2578 банков.

В некоторых регионах на первой стадии эволюции банковской системы создавались небольшие банки. Их учредителями были одно-два предприятия или небольшая группа физических лиц. Эти банки были нестабильны, они испытывали острый недостаток квалифицированных кадров, совершали ошибочные действия. В частности, не имея условий для объективной оценки возможности возврата выдаваемых ссуд, банк замораживал свои ресурсы в неликвидных активах и практически прекращал свою деятельность. В последующий год-два они в основном оказывались банкротами. Одновременно с высокими темпами создания новых происходила ликвидация несостоятельных банков. Так, лишились права оказывать услуги предприятиям и населению в 1991-1993 гг. 31 банк, в 1994 г. - 45 банков, в 1995 г. были отозваны лицензии у 225 банков.

В первые годы деятельности новой российской банковской системы сложились для нее благоприятные условия.

Продолжительная высокая инфляция создавала благоприятные условия для формирования системы коммерческих банков, поскольку их активы в номинальном выражении стремительно увеличивались, принося большую прибыль банкам и высокие доходы учредителям. Акционеры получали рекордные дивиденды, доходящие в ряде случаев до 600 — 800%;

Банки имели возможность пользоваться бесплатными ресурсами или производили платежи за меньшую их часть.

Для группы крупных коммерческих банков существенное влияние оказывало то обстоятельство, что они обслуживали бюджет и получали из него деньги для финансирования различных государственных целевых программ. Ресурсы здесь были бесплатными. Значительная часть средств находилась в банках и использовалась ими в качестве ресурсов кредитования под низкий депозитный процент или бесплатно. Многие, особенно вновь создаваемые, предприятия соглашались с таким положением, расценивая это как компенсацию за банковские услуги.

Г. Мещеряков