Госдума приняла в первом чтении законопроект об увеличении пошлины за предоставление операторам связи лицензии на осуществление деятельности с 7,5 тыс. руб. до 1 млн руб., профильный думский комитет (по бюджету) и комитет-соисполнитель (по защите конкуренции) поддержали концепцию, но намерены ко второму чтению добиться снижения размера пошлины.

Законопроект (N254008-8) был подготовлен министерством цифрового развития и внесен правительством в конце декабря 2022 г.

Согласно действующему законодательству размер пошлины за выдачу лицензии в области оказания услуги связи составляет 7,5 тыс. руб. Законопроект предлагает отдельно прописать в Налоговом кодексе пункт о том, что выдача лицензии операторам связи, которые соблюдают требование об установке системы оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ), составляет 1 млн руб. с 1 января 2024 г. При этом операторы связи должны устанавливать на свои сети COPM с лета 2018 г., то есть они должны выделить емкости для хранения трафика (текстовые и телефонные разговоры, контент сообщений) и хранить их в течение от 30 дней до полугода. При этом, как сообщал ряд СМИ, операторы из-за технических и финансовых трудностей, связанных с введением системы, стали вырабатывать механизмы, позволяющие отложить внедрение системы. Одни из них - добровольное прекращение лицензии и получение новой, в результате чего внедрение COPM откладывается. Так, административный штраф за неисполнение обязанности по реализации требований СОРМ для компаний составляет от 300 тыс. до 500 тыс. руб., а за повторное нарушение - от 2 млн до 6 млн рублей. При этом после получения новой лицензии (за 7,5 тыс. руб.) оператор в срок до 6 месяцев разрабатывает планы внедрения СОРМ. С момента получения лицензии на оказание услуг связи до момента реализации СОРМ и появления у Роскомнадзора права на плановую проверку выполнения лицензионных требований может пройти от 1 года до 3 лет. В итоге становится выгоднее прекратить действие лицензии, получить новую и отложить внедрение COPM.

Ранее Минцифры уже выступало с предложением наказывать операторов связи оборотными штрафами за отказ внедрять СОРМ, но в итоге до парламента дошел только законопроект об увеличении пошлины. "Увеличение госпошлины до 1 млн рублей не позволит операторам, нарушающим законодательство, с легкостью получать новые лицензии. Стоимость лицензии станет стоп-фактором для нарушителей и защитит граждан от сомнительных услуг", - поясняло ранее Минцифры суть инициативы в своем Telegram-канале.

Комитет по защите конкуренции Госдумы поддержал законопроект, но указал, что увеличение размера пошлины приведет к росту финансовой нагрузки на операторов связи, которая будет "переложена" на конечного потребителя, что снизит доступность услуг связи. "Также проектируемая мера в предлагаемой редакции приведет к недопущению на рынок телекоммуникационных услуг новых хозяйствующих субъектов, в том числе добросовестно осуществляющих соответствующую деятельность, что является признаком ограничения конкуренции и создает риск монополизации соответствующей деятельности", - говорилось в заключении комитета.

Как сообщала ранее первый зампред комитета по бюджету Ольга Ануфриева, комитет по защите конкуренции представил предложение об уменьшении размера пошлины как минимум в два раза - до 500 тыс. руб. По ее словам, ко второму чтению документ нужно доработать, скорректировав размер пошлины до обоснованной.

В случае принятия закон вступит в силу с 1 января 2024 г.