Комитет Госдумы по бюджету и налогам в понедельник поддержал законопроект, который расширяет спектр работы Казначейства РФ с объектами его контроля и позволяет ведомству помимо существующего сейчас представления и предписания выдавать также предостережение, рекомендации, мотивированное мнение, то есть вести предварительный контроль, который в пределах своих компетенций ведет Счетная палата. Документ (№532893-8) был внесен в парламент правительством в январе.

Согласно действующему законодательству, внешний государственный финансовый контроль осуществляет Счетная палата, внутренний финансовый контроль является контрольной деятельностью Казначейства. При этом предварительный анализ может проводить только орган внешнего финансового контроля - Счетная палата.

"Право проведения анализа в настоящее время предусмотрено только для обеспечения экспертно-аналитической деятельности органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля - Счетной палаты РФ, контрольно-счетных органов субъектов РФ, федеральных территорий и муниципальных образований (...) При этом проведение анализа также необходимо органам внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля", - говорится в пояснительной записке.

Внесенные поправки к методам внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, то есть к полномочиям Казначейства, предлагают отнести помимо проверки, ревизии и обследования также контрольный мониторинг.

Правительство определит порядок применения нового метода контроля.

Сейчас Казначейство может проводить ревизию и проверку по уже свершившимся фактам, а по результатам выдавать представление или предписание. Представление содержит информацию о выявленных нарушениях и требования по их устранению, в предписании содержатся требования о возмещении ущерба публично-правовому образованию.

Одобренный комитетом законопроект вводит еще три вида внутреннего государственного (финансового) контроля, который в пояснительной записке относят к категории предварительного, то есть контроль с целью идентификации рисков и управления ими для предупреждения нарушений.

Согласно поправкам, Казначейство сможет направлять предостережение, рекомендации и мотивированное мнение.

Предостережение - документ, направляемый объекту контроля при выявлении рисков, признаков нарушений, может содержать требование о предоставлении объектом контроля сведений и документов. Рекомендации содержат выводы и предложения по повышению эффективности объекта контроля. Мотивированное мнение - документ, направляемый объекту контроля при проведении контрольного мониторинга и содержащий позицию Казначейства по предмету контрольного мониторинга.

Предполагается, что основные положения законопроекта вступят в силу с 1 января 2025 г.