Несмотря на долгую историю и широкую распространенность санкций как инструмента международного влияния и принуждения, результаты применения санкций остаются в существенной мере неоднозначными. Об этом говорится в докладе "Мир в лабиринте санкций: промышленная политика на перепутье". Он был подготовлен Центром исследований структурной политики НИУ ВШЭ под руководством Юрия Симачева. В докладе обобщен опыт исследований структурных эффектов международных санкций и проанализированы уроки, которые можно извлечь из адаптации стран к санкционным ограничениям.

Санкции - один из самых старых инструментов экономической политики, отмечают эксперты. Согласно данным GSDB, с 1950 по 2022 год насчитывается 1325 кейсов санкций, которые введены со стороны около 150 стран против 170. "Можно даже говорить о том, что санкции в мировой экономике вводили почти все страны и против всех", - пишут авторы доклада.

Анализируя опыт стран под санкциями, авторы констатируют, что с течением времени уязвимость подсанкционных экономик к уже введенным санкциям снижается. Вопреки представлениям, санкции не приводят к полному "закрытию" экономики. Напротив, государства под санкциями стремились реализовывать меры, направленные на повышение открытости: либерализацию отдельных секторов, улучшение условий для иностранных инвестиций, диверсификацию внешних партнерств. Структурные эффекты санкций в сфере международной торговли включают изменение географии и товарной корзины экспортно-импортных операций. Авторы доклада отмечают, что при наличии у подсанкционной экономики крупного внешнеторгового партнера из числа дружественных стран негативные эффекты санкций смягчаются или вовсе нивелируются.

Ожидалось, что санкции, введенные против России в 2022 году, окажут существенное влияние и приведут к серьезному сжатию экономики. Однако вопреки прогнозам, российский ВВП умеренно снизился на 2,1% в 2022 году и продемонстрировал рост на 3,6% в 2023 году, отмечают эксперты. Сейчас, когда российская экономика уже два года живет под жесткими ограничениями со стороны недружественных стран, период первичной адаптации можно считать завершенным. Растет запрос со стороны экспертов, лиц, принимающих решения, на обсуждение перспектив.

В качестве важнейших драйверов экономического развития авторы доклада выделяют:

• - "Быстрое" и технологическое импортозамещение;
• - Рост МСП, развитие инновационного предпринимательства, формирование новых национальных чемпионов;
• - Страновая и продуктовая диверсификация экспорта, репозиционирование в глобальных цепочках создания стоимости;
• - Цифровизация, роботизация, распространение новых прорывных технологий, формирование новых индустрий на основе искусственного интеллекта;
• - Структурная сервисизация производства;
• - Новые прямые иностранные инвестиции;
• - Умное и дружественное государственное управление.

Несмотря на все сложности, связанные с санкционными ограничениями, в среднесрочной и особенно долгосрочной перспективе принципиальным фактором устойчивого качественного развития будут выступать прямые иностранные инвестиции, отмечают авторы. Правда, их страновое происхождение, скорее всего, изменится.