Правительство РФ поддержало законопроект, который разрешает региональным операторам делегировать функции по учету взносов на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов и взысканию задолженности платежным агентам и управляющим компаниям. Положительный отзыв правительства на законопроект опубликован в электронной базе данных парламента.

Документ (№1037203-8) в октябре 2025 г. внесла в Госдуму группа депутатов и сенаторов. Поправки вносятся в статью 183 Жилищного кодекса (ЖК), которая регулирует учет фондов капитального ремонта региональным оператором. Предлагается установить, что функции регионального оператора по начислению взносов на капремонт, предоставлению платежных документов собственникам помещений, взысканию задолженности и пеней от имени и в интересах регионального оператора могут быть переданы платежному агенту, банковскому платежному агенту, а также управляющим организациям на основании договора с региональным оператором, если это предусмотрено законом субъекта РФ.

Сейчас региональный оператор может передать функции по учету взносов на капремонт и взысканию задолженности только государственному бюджетному или казенному учреждению и только если это разрешено законом субъекта РФ. Делегировать эти функции частным компаниям, включая платежных агентов и управляющие организации, действующее законодательство не позволяет.

Как говорится в пояснительной записке, принятие закона призвано решить проблему растущей задолженности по взносам на капремонт, которая увеличилась со 124,9 млрд руб. в 2022 г. до 134,2 млрд руб. в 2024 г. В документе отмечается, что главной причиной неэффективного взыскания взносов является нехватка кадров у региональных операторов, а также отсутствие у них актуальной информации о собственниках помещений. Ситуация усугубилась после принятия закона, который ограничил доступ к персональным данным собственников из ЕГРН. При этом авторы отмечают, что управляющие компании по закону обязаны вести актуальные реестры собственников и уже работают с теми же должниками по ЖКУ. Платежные агенты также имеют опыт взыскания и находятся под надзором ЦБ. Авторы законопроекта считают, что объединение взыскания задолженности по ЖКУ и капремонту в руках УК и платежных агентов снизит нагрузку на суды и приставов, а также сократит судебные издержки.

Правительство поддержало законопроект, но рекомендовало его доработать, предложив внести норму о начислении взносов и выдаче платежек в статью 182 ЖК, где прописаны обязанности регионального оператора по аккумулированию взносов. При этом норму о взыскании задолженности внести в часть 4 статьи 181 ЖК, где регулируется взыскание.

"Кроме того, в законопроекте отсутствуют положения, направленные на обеспечение целевого использования взносов на капитальный ремонт, начисленных и взысканных с участием привлеченных региональным оператором третьих лиц, а также не урегулированы вопросы ответственности регионального оператора за действия указанных третьих лиц", - говорится в отзыве правительства.

Председатель комиссии Госдумы по обеспечению жилищных прав граждан Галина Хованская в особом мнении, размещенном в карточке законопроекта, также отметила отсутствие норм об ответственности за действия привлеченных организаций. Она также заявила, что проблемы отдельных регионов не должны быть основанием для изменения федерального законодательства, поскольку передача функций частным компаниям раздробит единую систему управления и создаст новые судебные прецеденты.

Региональный оператор - специальная некоммерческая организация (фонд капремонта), созданная властями субъекта РФ для аккумулирования денег собственников квартир на капремонт общего имущества многоквартирных домов. Платежные агенты - организации, которые принимают платежи от физлиц (в том числе за ЖКУ) и переводят их получателям, работают по закону №103-ФЗ под надзором ЦБ.