Правительство РФ рассмотрит до конца 2026 года инициативу о страховании при строительстве жилья в зонах с риском подтоплений, сообщил вице-премьер Марат Хуснуллин в ходе выступления по видеосвязи на съезде "Деловой России" в четверг. Эта мера может войти в пакет предложений правительства, которые направлены на решение серьезной проблемы, вызванной принятием изменений в законодательство в части строительства в таких зонах без учета переходного периода.

Изменения в статьи 24 и 67.1 Водного кодекса РФ и статью 3 ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" вступили в силу 4 августа 2026 года. Главным новшеством стал запрет на строительство объектов капитального строительства в границах зон затопления, подтопления, за исключением строительства сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.

Принятие поправок в законодательство, запрещающих строительство в зонах риска подтоплений или наводнений, без установления переходного периода привело к тому, что "73 млн квадратных метров подпало под этот закон, в том числе 11 млн квадратных метров, которые должны вводиться в этом году", привел данные Хуснуллин.

По его словам, правительство для решения проблемы дорабатывает проект постановления, чтобы снять ограничения и ввести существующие проекты.

"Это первый шаг. Второй шаг - мы в осеннюю сессию примем соответствующие поправки в Водный кодекс и в Строительный кодекс, в том числе учтем вопросы страхования. Институт страхования плохо работает в этом направлении, тут нам и с ЦБ надо поработать. Почему это не страхуется? Обычная недвижимость , которую люди должны страховать. Поработаем, в осеннюю сессию примем, держу на личном контроле", - сказал Хуснуллин.

В ходе диалога с президентом РФ Владимиром Путиным на съезде "Деловой России" в режиме видеосвязи председатель Тверского регионального отделения Юрий Коробов поставил вопрос о решении упомянутой проблемы и просил поддержки президента.

"Просим снять запрет на строительство капитальных объектов при наличии проектной документации, прошедшей госэкспертизу и учитывающей все риски. Для жилых домов, документация которых не требует прохождения экспертизы, мы предлагаем два альтернативных условия, позволяющих вести строительство. Это - наличие подтвержденной инженерной защиты либо страхования", - сказал Коробов. При этом он добавил, что "границы таких зон (запретных для строительства - ИФ) должны быть четко определены, а сведения внесены в единый госреестр недвижимости; застройщик должен четко понимать, где проходят эти границы при выборе земельных участков и подготовки проектной документации".

Говоря об уже остановленных стройках объектов, Коробов пояснил: "Они прошли все этапы согласования, получены разрешения на строительство, пройдены инвестиционные комиссии с участием банков, многие проекты находятся в стадии реализации. Однако вступление закона в силу в действующей редакции привело к их приостановке, под угрозой оказались средства, вложенные в строительство жилья, социальных объектов, дорог, инфраструктуры".

"Если речь идет о страховании рисков, о наличии защитных сооружений, это меняет ситуацию, - высказал мнение Путин в ходе обсуждения. - Прошу Хуснуллина и министерство строительства подумать над этим".

Почему не страхуется жилье

"Почему не страхуется - все понятно, потому что компенсируется из бюджета", - пришел к выводу Путин в ходе обсуждения на форуме "Деловой России". "Если эта зона периодически подвержена затоплениям и наводнениям, то для людей возникают проблемы, для бюджета тоже проблемы. Но дело даже не в деньгах. Сложности возникают для семей при повторении событий", - отметил президент. Он обратил внимание на то, что строительство жилья надо осуществлять в зонах комфортных, в красивых местах, с хорошей инфраструктурой, но не связанных с риском наводнений и подтоплений.

При обсуждении темы страхования "надо подойти посерьезнее, имея в виду при этом платежеспособность населения, все взвесить", обратил внимание Путин, добавив, что это тонкий, чувствительный вопрос. "Разумеется, для строительных компаний легче привлечь средства на строительство вдоль рек или иных водоемов. Тем не менее понимаю вашу озабоченность. Прошу правительство подумать над этим", - сказал он.

Вместе с тем при определении подходов в решении задачи со строительством и страхованием в зонах подтопления президент считает важным, "чтобы страховки были соответствующими".

"У нас же их нет, все ложится на государство. У нас единственная страна в мире, которая прямым финансированием из бюджета помогает людям в случае, если они сталкиваются с такими природными тяжелыми явлениями, как подтопления или наводнения. То же самое касается защитных сооружений, они должны быть реальными. А не так: где-то три мешка положили - вот защитное сооружение", - сказал президент.

Как сообщалось ранее, в РФ с 2018 года принят и до сих пор не работает федеральный закон о добровольном страховании жилья от ЧС, который основан на принятии субъектами РФ своих программ страхования жилья от ЧС, с выгодными для населения тарифами, с выплатами на условиях софинансирования страховщиками и бюджетами. До настоящего времени ни одним субъектом РФ такая программа не утверждена с момента принятия закона.

В последние годы экспертами обсуждались варианты придания договорам страхования обязательного характера в ряде случаев (например, при строительстве домов в зонах с рисками подтоплений - ИФ). Однако в этой сфере юристы усматривали существенные затруднения для реализации.

Вопросы страхования жилья должны были стать одним из фокусов в деятельности "Российской национальной перестраховочной компании" (РНПК, "дочка" ЦБ) при создании национального перестраховщика. Но этого не случилось, закон не заработал.

Вместе с тем РНПК уже несколько лет создает "карту затоплений" в РФ, которая очень точно определяет такие зоны в регионах страны с учетом климатических условий и периодичности ЧС-явлений. Схожими инструментами располагает и МЧС России.