Комитет Госдумы по финансовому рынку не имеет концептуальных замечаний к правительственному законопроекту о совершенствовании порядка приобретения акций публичных акционерных обществ (ПАО), однако считает, что ряд его положений нуждается в доработке.

Заключение комитета на законопроект (№519694-8) опубликовано в электронной базе данных парламента. Документ предлагает изменения в законы "Об акционерных обществах" и "О рынке ценных бумаг". Он был внесен правительством в Госдуму в декабре 2023 года.

Законопроект заменяет понятие "аффилированные лица" термином "связанные лица" при определении порогов владения (30%, 50% и 75%), после превышения которых крупные акционеры должны обратиться к миноритарным с предложением о выкупе их бумаг или могут прибегнуть к принудительному выкупу (после консолидации 95% акций).

Документ расширяет перечень ценных бумаг, в отношении которых могут направляться добровольные и обязательные предложения. В этот перечень добавляются неголосующие привилегированные акции и конвертируемые в акции ценные бумаги. Еще одна новелла предоставляет миноритариям дополнительные способы защиты в случае ненаправления им обязательного предложения: они смогут требовать провести выкуп, а также обратиться в суд с иском о возмещении убытков, если акционер игнорирует обязанность направить оферту.

Комитет Госдумы по финрынку в своем заключении заявил, что у него нет концептуальных замечаний к законопроекту, но ряд его положений нуждается в доработке.

В частности, комитет обратил внимание на неясность нормы, которая предоставляет владельцу ценных бумаг возможность отказаться от права на принятие предложения об их выкупе, заключив заранее соглашение об отказе с лицом, которое может направить соответствующее предложение. Согласно законопроекту, в ряде случаев обязанность направления обязательного предложения несут совместно связанные лица, а исполнить ее может любое из них.

"Представляется неясным, с кем именно в этом случае владелец приобретаемых ценных бумаг должен будет заключить соглашение об отказе полностью или в части от права на принятие обязательного предложения", - говорится в заключении комитета.

Другое замечание комитета связано с использованием номинальных счетов регистраторов. Законопроект предусматривает, что перечисление средств за выкупаемые акции будет проводиться с использованием таких счетов регистраторов, которые ведут реестр акционеров ПАО. На него выкупающий ценные бумаги акционер должен будет перечислить средства на оплату, а регистратор - отправить их конечным получателям. При этом законопроект запрещает регистраторам использовать средства на номинальных счетах.

"Такой подход может нести в себе риски снижения доходности деятельности регистраторов и, как следствие, повышения стоимости услуг регистраторов", - полагает комитет.

Он предлагает рассмотреть вопрос о предоставлении регистратору возможности до наступления срока выплаты клиенту размещать поступившие средства на депозитах овернайт в том же банке. Одновременно комитет полагает целесообразным рассмотреть вопрос об установлении требований к кредитным организациям, в которых регистраторы смогут открывать номинальные счета, например, к уровню кредитного рейтинга.