Заместитель главы Минэкономразвития Евгений Елин в пятницу уведомил Минздрав об отказе согласовать разработанный ведомством в минувшем декабре проект правил работы информационно-аналитической системы (ИАС) контроля госзакупок лекарств. В письме Е.Елин отмечает, что разработка и утверждение таких правил правительством не требуется, но Белый дом по закону о контрактной системе должен сначала уполномочить Минздрав или иной орган определять понятия референтных закупочных цен на лекарства, порядок их формирования и методику расчета. Предложенную Минздравом методику Минэкономразвития раскритиковало как "крайне сложную для восприятия", пишет "Коммерсант". Применять ее предстоит медикам, которые "не обязаны обладать глубокими математическими знаниями", подчеркивает Е.Елин, предлагая сформировать "более понятные подходы" или установить, что цены будут формироваться ИАС автоматически.

Неясна для Минэкономразвития и терминология Минздрава, отмечает Е.Елин, в том числе понятие "референтная цена" и цели ее формирования. По мнению Минэкономразвития, формирование на территории РФ единой референтной цены на препарат с обновлением ее дважды в год, как предлагает Минздрав, "не будет отражать реальные рыночные цены" в регионах — они будут либо завышены, либо занижены, и это вызовет либо перерасход бюджетных средств, либо невозможность закупок.

Вредными считают в Минэкономразвития и "предпосылки для принятия решений усмотренческого характера": Минздрав предусмотрел возможность корректировки референтной цены "уполномоченным органом" в случае "недостоверного" объема данных для ее расчета или значительного влияния на рынок "политических, социально-экономических и финансовых факторов". Также Минздрав хочет корректировать на основании своих "экспертных оценок" дефляторы, рассчитанные Минэкономразвития. Все это может привести к тому, что "референтные цены будут устанавливаться произвольно по усмотрению должностных лиц" Минздрава, что "может ухудшить ситуацию" с закупками лекарств: сейчас по крайней мере "каждый заказчик несет ответственность, включая уголовную", за стартовую цену контракта.

Не готова к интеграции с ИАС (с 1 марта она должна быть введена в опытную эксплуатацию, а с 2018 года — в промышленную) и Единая информационная система (ЕИС) в сфере закупок, хотя президент поручил сделать это к 1 февраля. "Дорожная карта" по доработке ЕИС утверждена первым вице-премьером Игорем Шуваловым 28 ноября 2016 года, однако Минфин и Федеральное казначейство не выполнили ряд ее пунктов, в том числе о структурировании характеристик лекарств в машиночитаемом формате для обмена данными с ЕИС, заключает Е.Елин. Итоги работы ИАС должны быть представлены в правительство в докладе о рейтинге регионов по уровню цен на госторгах 1 апреля 2019 года.

Счетная палата не раз заявляла, что система нормирования закупок в целом не работает. С 2017 года контролировать начальные максимальные цены контрактов готовилось Казначейство, но для этого нужен каталог товаров, работ и услуг, за который, в свою очередь, отвечает Минэкономики и создание которого буксует.