Комитет Госдумы по финансовому рынку в своем заключении на проект бюджета 2019-2021 гг. отмечает, что вынужден давать заключение в условиях значительного объема нераспределенных средств в рамках финансирования национальных проектов, рекомендует правительству оперативно доработать и направить советующие материалы до первого чтения бюджета, запланированного на 24 октября. Итоговое заключение комитета опубликовано в электронной базе данных нижней палаты парламента.

Основную критику комитета вызвал тот факт, что значительные объемы (более 25%) бюджетных средств, предусмотренных на реализацию национальных проектов, не распределены даже по федеральным проектам. Совокупный объем нераспределенных средств превышает 1,5 трлн рублей.

В пояснительной записке приводятся масштабы нераспределенных финансовых ресурсов, которые, по мнению комитета "более чем значительны".

Так, по национальному проекту "Безопасные и качественные дороги" остаются нераспределенными 98,9% от общего объема бюджетных ассигнований, по проекту "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" - 97,6%, "Цифровая экономика РФ" - 95,3%, "Экология" - 95%, "Международная кооперация и экспорт" - 81,9%.

"Таким образом, комитеты вынуждены определить свою позицию до первого чтения законопроекта при том, что конкретное распределение бюджетных ассигнований будет предложено правительством РФ в форме поправок только ко второму чтению", - говорится в отзыве комитета.

Комитет также отмечает еще ряд обстоятельств, которые ограничивают квалифицированное и качественное рассмотрение законопроекта.

Во-первых, работа над бюджетом идет без официального заключения Счетной палаты РФ и ЦБ, что не позволяет, обеспечить оценку и анализ предлагаемых условий функционирования бюджетной системы. Комитет предлагает прописать в новой редакции Бюджетного кодекса необходимость получения данных заключений до формирований позиций комитетов.

Во-вторых, законопроект внесен правительством РФ в отсутствие сформированной позиции в отношении изменений и дополнений в бюджет 2018 года. Рассмотрение трехлетнего бюджета "фактически осуществляется в условиях неопределенности корректировки бюджетных параметров текущего года, включая и остатки неиспользованных бюджетных средств, и перераспределение ассигнований".

В-третьих, комитет обращает внимание, что он не указан в качестве ответственного комитета Госдумы в части подраздела расходов и это, несмотря на то, что в рамках законопроекта присутствуют и перечисления в кредитные учреждения, и решения в части внешнего и внутреннего долга, и доходы от прибыли Банка России.

Комитет констатирует недостаточную степень готовности указанных элементов законопроекта, которые могут и должны быть оперативно доработаны и предложены правительством РФ к рассмотрению в Госдуму до первого чтения проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.