Правительство внесло в Госдуму законопроект, который прописывает особенности вывода из эксплуатации производственных объектов I и II класса опасности с учетом требований к охране окружающей среды, а также предусматривает "окрашивание" экологических штрафов в рамках бюджетной системы.

В закон "Об охране окружающей среды" вводится новая глава, которая обязует предприятия, относящиеся к опасным производственным объектам, за пять лет до конца срока его эксплуатации разработать план мероприятий по устранению негативных последствий для экологии. Данный план должен получить одобрение государственной экологической экспертизы.

Также ликвидатор обязан подтвердить финансовое обеспечение мероприятий. Сделать это можно несколькими способами: получить гарантию, заключить договор поручительства или создать резервный фонд на счёте эскроу.

За неисполнение обязательств по ликвидации причинённого вреда для владельцев промышленных объектов предусмотрена уплата компенсационного платежа. Его размер рассчитывает Росприроднадзор по результатам выездной проверки и на основе методики, разработанной правительством. Уточняется, что платеж не может превышать сумму расчетных затрат на выполнение ликвидационных мероприятий, он должен быть уплачен в течении шести месяцев со дня предъявления.

В случае неуплаты компенсационного платежа юридическое лицо в форме акционерного общества не вправе принимать решение (объявлять) о выплате дивидендов по акциям, а также не вправе выплачивать объявленные дивиденды по акциям.

Уточняется, что перечисление компенсационного платежа не освобождает компании и ИП от компенсации вреда окружающей среде, причиненного в результате аварии на производственных объектах.

Для предотвращения отчуждения проблемных объектов в пользу фирм-однодневок, которые не в состоянии проводить все необходимые ликвидационные мероприятия, законопроектом вводится механизм контроля сделок. Он предусматривает, что при продаже опасных промышленных объектов компания, претендующая на их покупку, будет обязана подтвердить свою финансовую устойчивость. В противном случае сделки в отношении таких объектов регулирования не будут зарегистрированы.

Кроме того, законопроектом вводится механизм "окрашивания" в бюджетной системе РФ средств от уплаты за негативное воздействие на окружающую среду, штрафов за административные правонарушения в области охраны окружающей среды, а также платежей по искам о возмещении вреда. Предполагается, что средства будут направляться исключительно на мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

В случае принятия закон вступит в силу с 1 сентября 2022 г.

Регулирование коснётся промышленных площадок и цехов крупных химических и нефтеперерабатывающих заводов, предприятий, на которых используются токсичные вещества, а также объектов размещения наиболее опасных отходов.

В пояснительной записке приводятся расчеты, согласно которым размер стандартных затрат собственников промышленных предприятий на подготовку документации и регистрации плана мероприятий составят составит 1,3 млн рублей. При этом необходимость оплаты обеспечения (в зависимости от того или иного варианта) составляет от 15% до 30% средней стоимость затрат на ликвидационные мероприятия, которая в свою очередь оценивается в сумме порядка 10 млн рублей.

Законопроект был разработан во исполнение поручений президента и правительства и связан с экологической ситуацией в г.Усолье-Сибирское (Иркутская область), где действовало предприятие "Усольехимпром".

Осенью 2018 года там был введен режим чрезвычайной ситуации, когда из-за деятельности нелегальных сборщиков металлолома на промплощадке произошло несколько утечек ядовитых веществ. С 25 сентября 2020 года уровень режима ЧС был поднят с муниципального до регионального, поскольку на промплощадке начались работы по ликвидации отходов.