Внесенный правительством РФ законопроект о регулировании цифровых рынков (так называемый пятый антимонопольный пакет, регулирующий работу маркетплейсов) не дает однозначного толкования - будут ли его нормы распространяться на все сайты в Интернете, говорится в заключении комитета Госдумы по IT. Заключение на законопроект (№160280-8) опубликовано в электронной базе данных парламента.

"Следует обратить внимание на то, что из проектируемых положений законопроекта и пояснительной записки к нему не представляется возможным сделать однозначный вывод - распространяются ли его положения на сайты в сети Интернет", - говорится в заключении.

Ранее директор департамента стратегического развития финансового рынка ЦБ Михаил Ковригин заявлял о похожем замечании к законопроекту, но в части финансового сектора. По его словам, пятый антимонопольный пакет ФАС, который затрагивает регулирование цифровых рынков, необходимо доработать, чтобы исключить подпадание традиционных финансовых бирж под новые правила." Вот о маркетплейсах мы уже поговорили, вместе с тем у нас в настоящее время пакет так сформулирован, что, по нашему мнению, целесообразно более акцентно исключить из него такие традиционные платформы, как биржи. Поскольку биржи, вот они, на наш взгляд, в контексте этого регулирования должны были бы быть обособлены", - заявил он на парламентских слушаниях комитета по защите конкуренции Госдумы.

В июле правительство внесло в Госдуму законопроект о регулировании цифровых рынков. Статья о доминирующем положении дополнялась новой частью, согласно которой ФАС наделяется полномочиями при анализе конкуренции на товарном рынке, где сделки заключаются на платформах через Интернет, устанавливать наличие "сетевых эффектов" и давать оценку возможности компании оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара. Также вводилось новое определение: "сетевой эффект" на товарном рынке. Это влияние компании через Интернет на совершение сделок между продавцами и покупателями определенных товаров на товарном рынке за счет увеличения числа таких продавцов и покупателей.

Критерии доминирующего положения для агрегаторов онлайн-торговли, использующих "сетевой эффект", предлагалось установить следующие: размер выручки за предыдущий год превышает 2 млрд рублей, доля сделок у конкретного онлайн-агрегатора от совокупной стоимости сделок на определенном товарном рынке составляет более 35%, агрегатор имеет возможность устранять с товарного рынка других хозяйствующих субъектов или затруднять их доступ на этот товарный рынок. Поправки также вводили новое условие контроля ФАС сделок экономической концентрации - если цена сделки превышает 7 млрд руб.

Профильным комитетом Госдумы по законопроекту является комитет по защите конкуренции, он еще не представил своего заключения. Дата рассмотрения документа в первом чтении также не определена.