Комитет Госдумы по финансовому рынку считает необходимым дополнительно обсудить вопросы сохранения рыночной конкуренции, инвестиций и инноваций в сфере платежных сервисов в связи с законопроектом о централизации способов оплаты через универсальный QR-код АО "НСПК".

Законопроект (N811008-8) был внесен в парламент в декабре 2024 г. группой депутатов. Он предлагает с 1 января 2026 г. установить запрет на использование платежных кодов иных операторов, закрепив возможность оплаты по QR-кодам исключительно через универсальный платежный код, разработанный НСПК.

Как отмечается в заключении комитета, с которым ознакомился "Интерфакс", в настоящее время на рынке уже действуют различные решения по использованию платежных кодов, разработанные банками на рыночных принципах в целях повышения своей конкурентоспособности. Комитет подчеркивает, что введение монопольного решения может ограничить развитие частных инициатив в этой сфере.

"В связи с чем комитет полагает целесообразным дополнительно обсудить вопросы сохранения рыночной конкуренции, инвестиций и инноваций в сфере платежных сервисов", - говорится в заключении.

Также комитет указал, что согласно тексту законопроекта, с 1 января 2026 года банки должны будут передавать реквизиты перевода клиентам только через универсальный платежный код. При этом с 1 июля 2025 года Центробанк получит право сам устанавливать сроки внедрения этого механизма, из-за чего в законопроекте возникает противоречие.

В январе Сбербанк, Альфа-банк и Т-Банк, объединяющие свыше 80% рынка эквайринга, выступили против монополизации системы универсального QR-кода и предложили регулировать рынок через стандарты совместимости, включая обязательное взаимодействие между платформами. Банки настаивали на технической доработке системы, чтобы клиенты могли оплачивать по любому QR вне зависимости от оператора. В этом же месяце комитет Госдумы по защите конкуренции в своем заключении сообщил, что текущая версия законопроекта о введении универсального платежного QR-кода может привести к монополии, закроет рынок для добросовестных участников, затруднит развитие платежных сервисов и программ лояльности.

В конце февраля глава ЦБ Эльвира Набиуллина в кулуарах форума "Кибербезопасность в финансах" заявила, что что Банк России склоняется к модели с единственным универсальным QR-кодом, оператором которого станет НСПК, сочтя её более удобной для клиентов и менее затратной для банков, чем предложенная Сбером, Альфа-банком и Т-Банком система "роуминга" между платформами.

Несмотря на ряд замечаний комитет рекомендовал рассмотреть законопроект в первом чтении на пленарном заседании, предварительная дата рассмотрения в парламенте - 20 мая.