Счетная палата (СП) предлагает наделить правительство РФ полномочиями по определению перечня видов деятельности, разрешенных на территории особых экономических зон (ОЭЗ). В качестве примеров деятельности, не связанной напрямую с промышленным производством, ведомство называет ряд агрохолдингов, дата-центров и маркетплейсов.

Идею о необходимости создания такого перечня правительством ведомство высказало в заключении на депутатский законопроект (№1094371-8), совершенствующий правовое регулирование ОЭЗ, в частности возвращающий резидентам ряда зон упрощенный порядок внесения изменений в бизнес-планы.

Замечаний к самому законопроекту у Счетной палаты нет, однако ведомство обратило внимание на более широкую проблему: действующий закон об ОЭЗ (№116-ФЗ) не устанавливает закрытого перечня разрешенных видов деятельности, и фактически резиденты промышленно-производственных зон занимаются тем, что напрямую с промышленным производством не связано.

"Деятельность ОЭЗ и ее резидентов должна быть направлена на развитие обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей экономики, развитие туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктур, разработку технологий и коммерциализации их результатов, производство новых видов продукции", - напоминает в своем заключении Счетная палата.

"Под промышленно-производственной деятельностью понимаются производство и (или) переработка товаров (продукции) и их реализация, под деятельностью по логистике понимается оказание услуг по обеспечению перевозок и складированию товаров, в том числе выполнение логистических операций, связанных с приемом, погрузкой (выгрузкой), хранением, сортировкой грузов. При этом фактически в отдельных ОЭЗ резидентами осуществляется деятельность, напрямую не связанная с промышленным производством", - говорится в заключении СП.

В качестве примеров Счетная палата приводит выращивание сельскохозяйственной продукции ООО "Агрокультура Групп" на территории ОЭЗ "Кашира" (Московская область) и ООО "Доброград Агро" в ОЭЗ "Доброград-1" (Владимирская область), размещение центров обработки данных в ОЭЗ "Липецк" и "Оренбуржье", а также присутствие дочерних структур маркетплейсов Wildberries и Ozon в ОЭЗ "Оренбуржье" и "Максимиха" (Московская область).

"Таким образом, в целях исключения осуществления резидентами ОЭЗ деятельности, напрямую не связанной с промышленным производством, предлагается в статье 10 федерального закона №116-ФЗ предусмотреть полномочия правительства РФ по определению перечня видов деятельности, разрешенных к осуществлению на территории ОЭЗ", - говорится в заключении Счетной палаты.