Счетная палата РФ (СП) пришла к выводу, что таможенники проигрывают в судах и плохо взыскивают штрафы. Об этом свидетельствует представленный на коллегии СП доклад о результатах проверки эффективности таможенного контроля после выпуска товаров в целях обеспечения полноты уплаты таможенных платежей в федеральный бюджет в период 2013-2014 гг. и истекшем периоде 2015 г.

Как сообщил аудитор СП Сергей Штогрин, с 2013 г. по 2-й квартал 2015 г. Федеральной таможенной службой проведено более 14954 проверочных мероприятий. По их итогам было доначислено таможенных платежей, пеней, наложено штрафов на сумму 15,9 млрд руб., взыскано 7,4 млрд руб. По состоянию на 1 января 2015 г. общая сумма задолженности по таможенным платежам, пеням составила 2,7 млрд руб., на 1 мая 2015 г. - 1,5 млрд руб. На образование задолженности по результатам таможенных проверок, по словам аудитора, влияет обжалование в судебном порядке решений и требований таможенных органов.

Сама ФТС России также стала гораздо чаще обращаться в суд, однако значительное количество дел служба проигрывает. Так, в 2013 г. на рассмотрении судебными органами находилось 484 таких судебных дел на общую сумму 2,1 млрд руб. Из них по 270 делам (56% от рассмотренных) вынесено решение в пользу таможенных органов на сумму 1,03 млрд руб. (49% от суммы предъявленных исков). В свою очередь, в 2014 г. количество судебных исков к таможенным органам возросло в 3,2 раза. В производстве находилось 1776 дел на общую сумму 4,1 млрд руб. Судами рассмотрено 662 дела. Из них по 413 делам (62%) вынесено решение в пользу таможенных органов на сумму 1,6 млрд руб. (39% от суммы предъявленных исков).

Причиной сложившейся ситуации С.Штогрин назвал тот факт, что Федеральная служба судебных приставов достаточно долго рассматривает дела, при этом взыскание административных штрафов низкое. Как сообщил аудитор, поступления по ним в 2013-2014 гг. составили в среднем 15% от суммы назначенных административных штрафов.

Еще одна проблема ФТС России - необходимость направлять дела об административных правонарушениях в Федеральную службу финансово-бюджетного надзора. В настоящее время ФТС самостоятельно собирает все необходимые документы по выявленным правонарушениям. В свою очередь Росфиннадзор заново и в полном объеме пересматривает все обстоятельства дел, и зачастую ведомству требуется на это не менее полугода.

Кроме того, согласно докладу, проверкой выявлена схема занижения таможенной стоимости товаров вследствие не включения в их стоимость лицензионных платежей.

Аудитор отметил, что длительные сроки проведения выездных и камеральных таможенных проверок создают потенциальные риски применения участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) схем уклонения от уплаты таможенных платежей с использованием процедур ликвидации (реорганизации) и банкротства, осуществляемых как в ходе проверок, так и после их проведения.

Также в ходе проверки Счетной палаты выявлены внешнеторговые сделки, направленные на вывод капитала за рубеж.

Коллегия приняла решение направить представление руководителю Федеральной таможенной службы, информационное письмо в правительство РФ, обращение Счетной палаты - в Генпрокуратуру, а также отчет и информацию об основных итогах контрольного мероприятия в Совет Федерации и Госдуму...