Фонд социального страхования (ФСС) считает необходимым рассмотреть вопрос о создании возможностей для долгосрочного стратегического планирования своей деятельности и расходов, сообщил зампред фонда Алексей Руденко на конференции "Векторы развития системы социального страхования".

По его словам, стратегическое планирование фонда должно охватывать хотя бы 10-летний период, но такие планы тесно связаны с необходимостью изменения подходов к бюджетному планированию организации с возможным изменением ее статуса.

Как отметил А.Руденко, за последние 6 лет суммы выплат по страхованию от несчастных случаев неуклонно снижаются притом, что частота наступления страховых событий за тот же период увеличилась вдвое.

"Если использовать условную модель, при которой фонд исполняет обязательства по уже наступившим событиям, не получает новых взносов, не происходит новых страховых случаев, ФСС потребуется формирование резерва в объеме 137 млрд рублей для исполнения своих обязательств", - сказал он.

А.Руденко подчеркнул, что в настоящее время планирование бюджета ФСС осуществляется на горизонте 1-3 года. С учетом многолетних обязательств ФСС не в состоянии осуществлять планирование на длительные периоды, резервы фонда размещаются, к примеру, в годовые депозиты и не могут размещаться в многолетние и более доходные облигации.

"Функционированием сегодняшней распределительной краткосрочной модели бюджетирования, показателем эффективности работы фонда является профицит или дефицит его бюджета. Проекты фонда носят долгосрочный характер, зачастую вообще не становятся прибыльными или обеспечивают отдачу через много лет. В распределительной модели работодатель сегодня платит за плохие условия труда в прошлом, за уже наступившие страховые события. Нам бы хотелось, чтобы работодатель в измененной модели платил за хорошие условия труда в будущем", - сказал А.Руденко.

Главным недостатком распределительной системы формирования бюджета представитель фонда считает невозможность учета текущего уровня риска, невозможность проведения актуарных расчетов и формирования адекватного страхового резерва под будущие выплаты.

При этом, как пояснил А.Руденко, перевод деятельности ФСС в большей степени на "страховые рельсы", изменение его статуса, принципов формирования бюджета и его горизонтов, создание долгосрочной стратеги для ФСС потребует огромной предварительной работы. Кроме законодательных изменений, связанных с уточнением статуса ФСС, будут меняться используемые методики расчета страхового резерва, расчеты по смертности, по индексации, изменятся определение расходов на реабилитацию и ряд других базовых нормативных актов, на основании которых действует в настоящее время ФСС. Одновременно при изменении принципов формирования резервов фонда понадобится изменение порядка размещения активов ФСС (порядок размещения активов определяется правительством).