Минкомсвязи РФ готовит проект постановления правительства, которое позволит мобильным операторам присоединяться к сетям фиксированных игроков на местном уровне, минуя внутризоновый.

Уведомление о разработке документа опубликовано на портале публикации правовых актов органов власти.

В России с 2015 года действует трехуровневая иерархия сетей связи, разделяющая инфраструктуру на сети местного, зонового и междугородного/международного уровня. Сотовые операторы в этой системе отнесены к зоновым, и при звонках на сети других операторов даже на местном уровне обязаны пропускать трафик своих абонентов через зоновые сети. При взаимодействии с фиксированными операторами они обязаны присоединяться к ним на зоновом уровне.

"Действующее регулирование приводит к использованию неоптимальных маршрутов пропуска трафика между сетями операторов связи и, как следствие, возникновению неоправданных издержек операторов", - говорится в пояснении к проекту постановления.

Минкомсвязи отмечает необходимость выравнивания экономических условий взаимодействия фиксированных и мобильных операторов. Дело в том, что пропуск зонового трафика тарифицируется дороже, чем на местном уровне. Эта ситуация не устраивает сотовые компании, маржа которых переходит к операторам зоновых сетей, крупнейшим из которых является ПАО "Ростелеком".

Постановление готовится во исполнение декабрьского поручения президента Владимира Путина. Ожидается, что оно вступит в силу в ноябре 2016 года. Публичное обсуждение документа продлится до 1 мая.

Предложение разрешить операторам направлять трафик с сетей местной связи на сети мобильной и междугородной связи, минуя внутризоновый уровень, есть в проекте доклада Минкомсвязи, подготовленного в рамках обсуждения реформы интерконнекта.

Как сообщалось, в рамках реформы планируется отменить госрегулирование тарифов фиксированных операторов на присоединение и пропуск трафика. Однако для этого нужно уравнять стоимость завершения вызова на фиксированные и мобильные сети путем унификации тарифов для местных и зоновых сетей, упрощения сетевой иерархии и применения механизма возмещения при взаиморасчетах фиксированных и мобильных игроков - к такому выводу пришли участники совещания с вице-премьером Аркадием Дворковичем, прошедшего в Минкомсвязи в конце марта.

Новые расценки на завершение вызова на сети существенных операторов пока не определены - Минкомсвязи и мобильные операторы предлагают установить единый тариф на уровне 0,8 рубля. Федеральная антимонопольная служба настаивает на рыночном ценообразовании в коридоре 0,57-0,8 рубля с учетом симметричности тарифов для фиксированных и мобильных операторов и недискриминационности, говорится в отзыве службы на проект доклада, подготовленный Минкомсвязи по итогам совещания.

Изменение схемы расчетов за пропуск трафика обсуждается в России уже несколько лет. Госрегулирование тарифов крупных фиксированных операторов было введено в 2005 году для поддержки мобильных игроков. В настоящее время существенные операторы уже не оказывают значимого влияния на рынок интерконнекта - более 80% голосового трафика в РФ приходится на мобильных операторов, говорилось в письме замглавы Минэкономразвития Николая Подгузова, направленном А.Дворковичу в конце ноября 2015 года.