В правительстве изучают возможность создания нового механизма привлечения иностранных инвесторов в российский автопром - "третьей промсборки". Как рассказали "Коммерсанту" несколько источников в отрасли, Минэкономразвития и Минпромторг получили поручение приступить к разработке "новой промсборки" для автозаводов.

В Минэкономразвития подтвердили газете, что получили поручение представить предложения по введению "нового режима" поддержки автопрома. Там добавили, что вместе с заинтересованными органами власти разрабатывают проект концепции, но подробностей не раскрыли, сославшись на преждевременность и стадию согласования.

Сегодня в РФ действуют два режима промсборки автомобилей (предоставление концернам таможенных льгот по импорту компонентов в обмен на локализацию производства). "Старая" промсборка действует с 2005 года и обязывает создать мощности по выпуску 25 тыс. машин в год с локализацией в 30%. Вторая волна более жестких соглашений о промсборке заключалась в 2011 году: создание производства на 300-350 тыс. машин в год, локализация в 60% и инвестиции в НИОКР. У владельцев соглашений первой волны была возможность перезаключить контракт по новым правилам. У автоконцернов сроки действия соглашений истекают в разное время, но у большинства - в 2017-2018 годах, говорит источник "Ъ" на рынке. При этом, несмотря на создание большого количества новых автозаводов в РФ, значительная их часть недозагружена.

По данным Минпромторга, при наличии мощностей для выпуска 3,44 млн автомобилей в год в 2015 году их загрузка составила 40%. В 2015 году продажи легковых автомобилей и LCV в РФ упали на 36% - до 1,6 млн штук, в январе-мае этого года падение составило 14,5% - до 107,6 тыс. машин.

Как рассказал один из собеседников "Ъ", пока рано говорить о единой концепции "третьей промсборки". Но, по его словам, один из базовых тезисов, который ложится в основу новой программы, заключается в том, что "нужны новые формы инвестиционных режимов", благодаря которым при снижении пошлин в соответствии с нормами ВТО РФ не потеряет привлекательности для иностранных компаний.

Кроме того, критерии локализации планируется "углубить" - "нужна сквозная, реальная локализация", подчеркивает собеседник газеты. Аналогичную идею представлял в апреле "Коммерсанту" первый вице-президент Ford Sollers Адиль Ширинов, который замечал, что "изначально процесс локализации был поставлен неправильно", при девальвации рубля "себестоимость продукции локальных поставщиков (компоненто) тут же растет". Речь идет о том, что локальные компоненты также собираются из импортных деталей.

По словам источника "Ъ", при "третьей промсборке" иностранные компании должны будут закрепить в России центры разработок, развивать НИОКР под нужды РФ. Принципиально новым критерием получения господдержки для зарубежных игроков на российском рынке станет "размер интеграции локальных производственных активов в глобальную цепочку поставок - причем речь идет об экспорте не только машин, но и автокомпонентов". Поручение должно быть реализовано к осени, заключил собеседник "Коммерсанта".

К осени готовят и новую стратегию развития автопрома (разрабатывается, в частности, Минпромторгом и McKinsey). Пока известно лишь, что основной упор будет сделан на углублении уровня локализации и наращивании экспорта. Также обсуждается идея об унификации платформ и компонентов для появления роста объемов у поставщиков. Источник "Ъ" в иностранном автоконцерне надеется, что правительство "сбалансирует нынешний перевес господдержки отечественных компаний во избежание ухода иностранцев", по его мнению, "нужен более честный подход к регулированию, и Минэкономики теоретически может это сделать".

В иностранных автоконцернах идею "третьей промсборки" официально не комментировали. Управляющий партнер EURussia Partner Иван Бончев замечает, что сейчас для иностранных производителей развивать в РФ НИОКР в основном нецелесообразно: Россия - страна "не самых низких издержек", к тому же нужна технологическая база. По его словам, наиболее трудной задачей станет стимулирование развития базы компонентов, особенно после 2018 года (когда по договоренностям РФ с ВТО должны быть снижены ввозные пошлины). Но эксперт считает перспективным направлением базу промежуточных компонентов 2-3 уровней - при условии господдержки и с учетом наличия сырьевой базы.